2025年以来盘活资金19.96亿元！青岛强化财政资源和预算统筹提高财政综合保障能力

加强财政资源和预算统筹是深化财税体制改革、推进国家治理现代化的重要举措。2025年以来，青岛市财政局将加强财政资源和预算统筹作为推进财政科学管理综合试点的关键一环，努力在更大范围、更广领域、更深层次统筹各类要素资源，推动财政资源配置更加灵活高效，为缓解当前财政“紧平衡”态势释放出更大空间，重大战略任务保障能力得到显著增强。

强化政府预算统筹。市财政局坚持政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算随一般公共预算同步编制，对能够使用政府性基金预算和国有资本经营预算安排的项目，优先通过上述两本预算安排，为一般公共预算腾出空间。

强化财政资金统筹。市财政局将本级财力、转移支付、债券资金等财政资金纳入一个池子统筹安排支出，符合条件的项目优先使用债券和转移支付资金。出台国有资本收益收取管理办法和支出管理办法，扩大收益收取范围，构建“一库三闸口”，即“搭建‘项目储备库’，严把‘财政评审闸口’，创新‘支出评估闸口’，畅通‘低效退出闸口’支出管理体系，创新设立“先评估后拨付”的资金拨付和低效资金退出机制，支持国有企业发展支出优先通过国资预算安排，提升政府预算统筹能力。建立实有资金账户定期清理机制，2025年以来累计盘活存量资金19.96亿元。

强化国有资产统筹。市财政局在全市范围内开展行政事业单位房产土地“大起底”，推动闲置资产集约统筹和高效利用。搭建行政事业单位资产调剂共享平台，推进中央、省、市、区（市）四级资产调剂共享，在全国率先实现AI智能匹配供需诉求，累计完成资产调剂共享9101件，相关经验被财政部在全国推广。完成全国首个资产“下拨”和“上划”案例，实现全省首个省外资产调入案例和多笔跨省资产调剂，推动资产纵向贯通和横向联动。构建“1+2+1”（1个管理办法、2个操作流程、1个分配机制）行政事业单位数据资产全生命周期管理体系，在全国率先实现交通和医疗领域数据资产流通交易。创新建立数据资产证券化全流程实施路径，在全国率先发行纯数据资产信托收益权 ABS，累计吸引19.8亿元市场资金认购，超额认购3.72倍，相关工作入选青岛市贯彻省委十大改革任务，10余省市来学习调研。

强化财政金融统筹。市财政局完善政府引导基金制度，在全国率先提出单只基金容损率最高100％，通过加大奖励让利力度、差异化考核、降低返投要求等，提高对社会资本吸引力，市级政府引导基金累计参股设立160只基金，总规模1580亿元。整合组建融担集团，完善政府性融资担保体系，截至6月底，全市政府性融资担保业务在保余额216.18亿元，累计受惠市场主体1.5万户。设立财政性应急转贷资金，撬动社会资本累计提供转贷资金超1200亿元，为670余家企业节约资金成本超28亿元。