分类施策！商务部最新发声：发展县域商业坚决不搞“一刀切”

近日，《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》公开发布。8月18日国新办举行新闻发布会，介绍激发下沉市场活力活跃县域消费有关情况。

大众新闻·大众日报记者现场提问：不同县域地区发展水平、人口规模、资源禀赋差异很大，请问在活跃县域消费相关政策落地过程中，如何做到精准施策？

商务部流通发展司司长李佳路回应表示，我国市辖区以外的县级行政区有1869个，情况是千差万别的。出台这份文件，核心是发挥政策的导向引领作用，划出工作主线，明确支持举措，留给地方充足的探索空间。在工作推进中，将牢固树立和践行正确政绩观，坚持因地制宜、分类施策、实事求是指导地方充分考虑人口分布、市场需求等实际情况，发展各具特色的县域商业，坚决不搞脱离实际的“一刀切”；顺应县域人口流动变化趋势，加强分析研判，坚决防止盲目建设、资源浪费；充分利用现有商业设施基础，以改造提升为主，坚决避免大拆大建，低水平同质竞争。

首先，人口密集、经济实力强的县域，重点在“提质”和“引领”。这类县域消费承载能力强，产业基础雄厚，是带动县域消费整体升级的核心增长极。可以对标城市消费品质推动商业体系提档升级，引入区域首店，高品质综合体等高能级消费载体，留住本地的中高端消费需求。同时，鼓励创新引领、先行先试，主动培育符合县域特点的新业态新模式，争取形成示范效应。

其次，人口和经济基础适中的县域，重点在“固本挖潜”和“特色赋能”。这是我国县域的主体部分，居民生活相对稳定，消费需求稳步增长，成长空间很大。既要巩固商业网点全覆盖的成果，进一步改善设施、完善业态、丰富服务，稳步提升消费便利度和品质感，又要立足自身禀赋发掘比较优势，依托生态文旅、康养休闲、民俗文化等差异化资源，打造辨识度高的县域消费名片，同步完善商业设施配套。

第三，人口较少、经济体量相对较小的县域，重点在“兜底”和“保障”。不追求高大上、大而全，可以抓好县城这个牛鼻子，以县城为中心，强化商贸、物流资源统筹，确保基础服务覆盖到位，力所能及实施改造提升。充分发挥供销、邮政等力量，向偏远乡村延伸服务，保障基本民生消费需求，提高“快递包邮”和“快递进村”覆盖范围，抓好民生兜底“保障网”与耐用消费品配送“最后一公里”。

李佳路指出，下一步，商务部将尊重基层和群众首创精神，进一步完善政策体系，加强典型引领，定期跟踪评估，推动各地走出各具特色的县域发展路径，让政策成效切实体现在市场活力上、体现在民生温度里、体现在群众可感可知的消费便利中。

（大众新闻记者 董婉婉）