养老有“医”靠——城阳区创新“两院一体”，打造全链条康养服务

“以前老父亲高血压、关节炎常年犯病，住养老院没医生，去医院又没人照顾起居，儿女上班来回跑实在吃不消。现在街道社区卫生服务中心有医养专区，医生天天查房，护工24小时照料，我们终于能安心了。”家住棘洪滩街道的市民王先生说道。家中长辈慢病缠身、失能照护难，养老院缺专业诊疗、医院难长期照料，看病养老两头奔波，是不少家庭的烦心事。为实现医疗、养老资源高效链接，城阳区严格落实省、市医养结合工作部署，创新打造“两院一体”特色服务模式，推动社区卫生服务中心与养老机构深度融合，让辖区老人就近享有专业、暖心的医养康养服务。

顶层统筹布局，筑牢医养融合发展根基

完善政策保障。城阳区先后出台《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》《城阳区关于推进“两院一体”医养结合高质量发展工作实施方案》等政策文件，实现顶层设计系统性覆盖。

深化协同联动。建立多部门常态化沟通会商机制，推动涉老政策衔接、信息互通共享，凝聚起医养结合高质量发展的合力，为“两院一体”长效运行夯实基础。

双轮驱动促融合，打破医养服务壁垒

一方面，以“医办养”强基固本，支持医疗机构延伸开展养老服务，构建三级公立医院引领、基层医疗机构支撑、民营医疗机构参与的特色发展路径。另一方面，以“养办医”突破升级，养老机构兴办完善医疗服务，强化政策赋能与资源集聚，推动社会养老机构完善医疗配套，为区域养老健康事业高质量发展注入动能。

创新两院一体机制，深化医养深度融合

以公办社区卫生服务中心为载体，推行一套班子、两块牌子一体化运营，落实人事、财务、质控、考核、运维“五个统一”管理，实现医疗、养老资源深度融合。全域搭建紧密型医养联合体矩阵，联动综合医院、社区卫生服务中心、各类养老机构，组建康复、安宁疗护、老年心理等专业联盟，常态化开展专家巡诊、远程会诊、人才共育，优质医疗资源直达社区养老一线，构建“区级统筹、街道落地、上下联动”服务格局。

同步健全闭环式行业监管体系。以区级医养、安宁疗护质控中心为抓手，联合多部门开展常态化督导检查，建立问题、责任、整改三张清单销号管理机制，强化从业人员专业实训，全面规范机构运营。上半年完成21家医养机构两轮全覆盖督查，整改各类风险隐患30余项。

机构居家双线覆盖，打造多元便捷医养服务

畅通机构养老医疗联动渠道。依托医共体牵头医院组建多学科巡诊团队常态化下沉医养结合机构，搭建双向转诊、急症急救绿色通道，推动优质医疗资源直达养老病区，实现机构养老与专业医疗服务无缝衔接。整合家庭医生签约、互联网+护理、中医养生等服务资源，深耕专科特色康复项目，推出多元化“医养+”特色服务，为老年人提供健康评估、居家延续护理、中医适宜技术一体化整合服务。创新社区嵌入式医养服务载体。推行“物业+医养”融合服务模式，整合社区、物业及基层医疗机构三方资源，在小区内设健康服务站点，依托物业网格化管理精准摸排特殊老年群体，建立精细化服务台账，常态化开展体检、居家照护、健康宣教等便民服务，目前辖区已有4个城市社区试点推广。

特色康养暖心服务，全周期守护老年身心健康

做暖安宁疗护人文服务。依托颐德康复医院安宁疗护病区示范基础，分步引导各级医疗机构补齐安宁疗护服务功能。鼓励社工、志愿者共同参与照护，为终末期老年患者及家属提供疼痛管控、舒适照护、心理疏导和人文慰藉。截至目前，城阳区建成临终关怀门诊13处，2026年累计为300余名终末期患者提供安宁疗护服务。夯实老年健康源头防控屏障。高标准推进65周岁及以上老人免费体检民生项目；全面推进阿尔茨海默病筛查，完成初筛4000余人，配套组织科普讲座、义诊咨询20余场；建成艾乐社区53个，举办中医药文化集市、大讲堂等各类活动100余场，惠及老年群众1万余人次。

下一步，城阳区将持续深化“两院一体”改革，总结经验，逐步扩大“两院一体”运营模式的覆盖范围；强化医养专业人才队伍培育，迭代丰富居家、社区、机构多元服务模式；完善常态化督导、群众获得感评价监管体系，健全长效运营保障政策，以更完善的体系、更优质的服务，实现病有良医、老有颐养、心有慰藉，不断提升老年人健康养老获得感、幸福感，打造可复制、可推广的医养结合样板。

（半岛全媒体记者 张彤 通讯员 孙玥）