为金融治理注入红色动能｜沂蒙精神·大家谈

为金融治理注入红色动能

□ 吕晓燕

金融是经济运行的血脉。“十五五”规划纲要提出，加快建设金融强国，提升金融服务实体经济质效，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。习近平总书记指出，积极培育中国特色金融文化。回望烽火岁月，山东革命根据地作为北方重要的红色战略腹地，在八年浴血抗战中走出了一条独具齐鲁特色的红色金融道路。这段独属于山东的红色治理经验，时至今日，依然能为我省现代化强省建设提供深厚的历史滋养。

抗日战争时期，全面沦陷后的山东，经济生存空间被持续挤压。日军大量发行伪钞，掠夺粮食、矿产等战略物资，放任贬值法币涌入，制造恶性通货膨胀，再辅以全方位经济封锁，城乡商贸近乎停滞，连年战乱更让大片农田撂荒。山东地处华北、华中敌后战场的衔接枢纽，根据地面积达12.5万平方公里，承载2800万群众，常年牵制三十余万日伪军，经济战线的稳定与否，直接牵动着全国敌后抗战大局。

面对危局，中共中央山东分局落实“发展经济、保障供给”的工作方针，跳出单一筹钱筹款的浅层思路，将北海银行建设融入军事作战、政权搭建和民生保障的全链条，这套一体化战时经济布局，也成为山东抗战区别于其他根据地的鲜明标识。

战火中的北海银行，在斗争中不断成长壮大。为夺回市场货币主权，根据地集中力量开展货币斗争，1943年大规模清退市场流通法币，抗战胜利前夕彻底肃清各地伪钞，建立起统一流通的北海币市场。1943年，马克思主义经济学家薛暮桥受山东分局邀请来到根据地指导经济与货币工作，他创新性地提出物资本位思路，摒弃传统金本位束缚，以粮食、布匹等民生物资锚定货币信用，依靠调节物资储备平衡货币投放规模，从根源抑制通货膨胀，走出一条党自主掌控货币体系的全新路径。

保障群众生产生活，始终是北海银行不变的工作重心。根据地面向农户、小手工业者投放低息生产贷款，遇到灾荒便依托银行物资储备调剂各地余缺，日常配合政权完成粮食收购、军需拨付等工作。依托金融撬动生产，根据地大生产运动累计开垦、扩增耕地七十余万亩，军民基本生活得到稳固保障。与此同时，北海银行扛起支援全国革命的重任，将大批黄金突破敌人层层封锁送往延安，有效稳定中央边区币值、缓解财政压力。解放战争时期，山东全域金融资源完成整合，北海银行与各大解放区银行重组共建，成为中国人民银行三大前身之一，为新中国统一金融体系打下了重要基础。

这段扎根齐鲁大地的金融实践，是我党在一省范围内统筹作战、建政、安民的系统性治理尝试。沂蒙精神中“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的内核，也在金融服务群众、军民双向扶持的实践中得到生动诠释。

梳理北海银行数十年的运行轨迹，能够从中提炼出贯穿百年红色金融事业的治理逻辑——

首先，坚持党的集中统一领导是红色金融能够扎根敌后、持续发挥作用的根本依托。自创立之初，北海银行所有货币发行、信贷投放、物资调配工作，都围绕敌后抗战中心任务展开。金融是政党凝聚群众、巩固根据地、完成历史使命的战略抓手。北海银行全部机构、资金、业务统一归属于山东分局战时行政委员会管理，财政、金融、贸易工作协同联动，彻底扭转了旧时代金融依附政权、盘剥百姓的弊病。

其次，人民立场是红色金融的根本价值立场。保障群众生存发展始终是政策制定的第一标尺。针对农民春耕缺资、手工业者原料短缺等现实难题，根据地推出专项低息贷款，灾年依靠银行库存物资跨区域调配，从制度层面杜绝高利贷盘剥底层百姓。战时北海银行不以盈利为目标，全部业务围绕纾解群众生产生活困难展开，为当下普惠金融提供历史借鉴。

第三，建立动态均衡的经济治理框架，是统筹发展和安全在经济金融领域的早期探索。根据地一边依靠货币改革、专项信贷激活商贸、恢复农业生产，夯实区域经济基本盘，一边搭建严密的资金审批、账目核查、流通管控机制，根据各地敌情灵活调整北海币流通范围，隔绝伪币、劣币输入带来的市场冲击。这种调控思路对当前地方金融风险防控、分产业差异化金融布局，依旧具备很强的参考意义。

回望我省红色金融发展历程，那些沉淀下来的治理经验，为今天的现代化强省建设提供了启迪和经验。

一是坚持党中央对金融工作的集中统一领导。各地可以搭建跨部门协同工作机制，打通金融监管、产业扶持、财政配套、乡村振兴各类政策壁垒，围绕先进制造、海洋经济、绿色低碳等全省重点产业精准配置金融资源，推动金融发展节奏贴合全省重大战略部署。

二是大力发展普惠金融。推进乡村振兴过程中，持续加大涉农信贷投放力度，简化县域融资审批流程，切实降低农户、新型农业经营主体融资成本，用好金融工具补齐农业产业链短板。面向省内数量庞大的中小制造企业，开发产业链专属信贷产品，持续破解实体经济融资难、融资贵等问题。同步优化县域、乡镇基层金融网点布局，推动金融服务资源下沉，让城乡各类市场主体都能共享金融发展红利。

三是平衡金融业态创新与区域金融安全底线。立足本土产业特色培育海洋金融、科技金融、绿色金融特色服务体系，围绕重点产业链打造一体化综合金融方案，依托数字化转型升级服务渠道、提升运行效率。同时延续战时审慎风控传统，常态化排查地方债务、小额信贷、民间投融资等重点领域的潜在隐患，严厉打击各类非法金融活动，织密区域金融风险防控网络，防止发生系统性金融风险。

站在新起点，深挖北海银行承载的红色金融历史，推动红色金融血脉与现代金融治理深度融合，引导金融回归服务实体经济本源，必将为新时代山东现代化强省建设持续注入红色动能。

（作者单位：山东财经大学会计学院）