章丘区焕新升级“五步议事” 激活乡村自治法治化新动能

大众网记者 张玮 通讯员 李敏 济南报道

“过去，村级议事审批要往返多趟签字，耗时费力；今年，我们村实施机井维修项目，依托线上“五步议事”应用提交材料，线上流转、在线审签，很快就办好了。”章丘区官庄街道朱家峪村村“两委”成员马素龙对线上五步议事模式赞不绝口。线上五步议事法的推行，是章丘区深耕本土治理经验、探索村民自治法治化的生动实践。

作为全国“依法建制 以制治村 民主管理”的发源地，章丘区锚定“村民自治法治化”省级基层治理创新实验区创建主题，立足传承四十余年的本土治理品牌“五步议事法”，依托“村里那些事”数字化平台打造线上议事场景，把线下民主决策流程搬上云端，以数字技术打通基层治理堵点、完善监督链条、提升治理效能，走出一条法治固本、数智提效、自治有力的基层治理路径。

厚植本土治理根基，锚定村民自治法治化方向

“五步议事法”源自1980年宁家埠街道向高村基层晨会制度，历经数十年实践打磨，形成“村党组织提议—村务联席会议商议—上级党委政府复议—党员大会审议—村民代表会议或村民会议决议”的民主决策机制，是全过程人民民主在乡村落地生根的成熟载体。

进入新时代，面对群众诉求日益多元、治理场景日趋复杂的现实，为有效解决民意征求不够充分等问题，今年，章丘区立足新时代乡村治理发展需要，以省级基层治理创新实验区创建为契机，把迭代升级“五步议事法”作为重点任务，健全“四法征题—分类定事—五步议事”模式，通过干部问事、群众说事、网格听事、成员提事四条渠道广泛搜集民情诉求，凡涉及村集体有关经济社会问题等重大决策事项，严格按照五步议事步骤进行，充分保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权、监督权。

同时，针对传统纸质议事模式存在的多级签字跑腿、纸质材料易改动、流程溯源有盲区、事项审批周期长等现实痛点，章丘区坚持问题导向，将数智赋能纳入创新实验重点任务，推动线下成熟议事机制与数字技术深度融合，让传承多年的基层民主制度在新时代焕发新活力，既规范了议事流程，又畅通了民意表达渠道，真正把全过程人民民主融入乡村治理的每个环节。

试点先行数字赋能，打造高效议事数字化场景

章丘区以官庄街道为先行试点，依托区级数据要素融合赋能平台开发线上“五步议事法”模块，实现村级重大事项申报、审核、存档、监督全链条线上闭环，以数字化改造重塑村级民主决策模式。涉及集体资产处置、大额资金支出、村级工程建设等村级重大事项，村干部线上一键发起议事申请，街镇、村两级相关负责人通过移动端随时随地在线审签，彻底打破“找人签字、往返跑腿”的时空限制。所有议事申请、会议记录、各级审批意见、表决结果全部电子化永久留存，可随时线上查阅，议事决策全环节可查询、可追溯、可监督，让村级小微权力在阳光下规范运行。

截至今年上半年，官庄、相公庄等5个试点街道累计线上办结村级事项660余件，审批平均时限由原先7天压缩至3天，真正实现“数据多跑路、干部少跑腿”，有效减轻基层负担、提升办事效率。

召开基层治理现场会，全域铺开数智治理实践

在试点取得成熟经验的基础上，章丘区组织召开“五步议事法”线上应用推广暨数智赋能基层治理现场会，系统梳理线上五步议事试点运行成效，交流数智赋能基层治理特色做法，明确全域推广时间表、路线图，以线上议事场景为核心，同步完善配套数字化应用，分层分类开展业务实操培训，推动线上“五步议事法”向全域覆盖，持续放大数智赋能基层治理成效。

下一步，章丘区将持续深化村民自治的法治化实践，抓实法治骨干培育，完善村级治理配套制度，全域推广线上“五步议事”应用，不断提炼实践经验，奋力绘就共建共治共享的和美乡村新画卷。