首笔农业设施抵押融资贷款落地，济南破解金融活水“下乡难”

近日，济南市钢城区昊顺畜牧养殖场负责人张正昊获得了100万元贷款，解决了养殖场资金的需求。张正昊是一名95后“新农人”，在2025年投入巨资建设了养殖场，专门养白条鸡。“原来贷款需要找担保人，这笔贷款不用。我的养殖场手续很全，从跟银行对接到最终放款签约大约一周时间，效率很高，这笔周转资金对养殖场未来发展很有助力。”张正昊告诉记者。

长期以来，“金融活水”难下乡是普遍性难题，农业经营主体普遍缺乏有效抵押物是一大痛点。近年来，我国多地将目光投向不断攀升的农业生产设施上，试图通过确权颁证将其拉出“投资大，却贷不来一分钱”的窘境。2025年12月，中国人民银行、农业农村部、金融监管总局三部门联合印发《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知》，鼓励金融机构拓展农村合格抵押物范围，创新推广畜禽活体抵押融资模式。

济南市农业农村局财务审计处二级调研员徐赛告诉记者，今年以来，济南市选取了历城区、济南高新区、济阳区、钢城区四个区，积极推动农业设施和畜禽活体抵押登记试点业务，四个区也根据各自区情制定了相关的实施方案，目前整体推进情况比较顺利。“我们也在制定相关扶持政策，以降低农业主体的融资成本，提高他们的融资积极性。”徐赛说。

济南市首笔农业设施抵押融资贷款业务成功落地钢城区，创新打造了农业设施抵押融资新模式，为涉农主体开辟了全新融资路径。该笔业务由济南市农村产权交易中心联合山东省农业发展信贷担保有限责任公司、莱芜农商银行共同参与，采用的是“农业设施抵押增信+政策性担保赋能+银行放款+中心抵押登记”联动模式，为养殖户张正昊发放了100万元涉农经营贷款。

涉农企业持有的大棚、养殖棚舍等受制于产权认定权威性，难以获得金融机构授信认可，城乡要素市场释放存在堵点，获得信贷支持的前提是能确权。针对这一问题，济南市农村产权交易中心依托济南市农村产权交易信息平台，建立健全了农业设施确权核验、抵押登记、公示备案全流程标准化体系。

“以产权登记明确资产权属、以政策性担保化解信贷风险，打消金融机构放贷顾虑，大幅降低涉农经营主体融资门槛。同时，平台配套完善抵押资产流转处置渠道，可处置履约风险抵押资产，保障金融机构合法权益。此外，平台上的交易都公开透明，也让集体资产保值增值，村集体富裕了老百姓才能享受到福利。”济南农业发展集团、济南市农村产权交易中心主任侯磊表示。

“因为是首笔业务，我们联合多家单位直接前往养殖场现场办公，从申请到放款约一周即完成。”提起首单落地的经历，山东省农业发展信贷担保有限责任公司济南管理中心副主任李媛媛很是感慨。她介绍，该养殖户既有养殖经验，也有发展干劲，公司看重的是其经营状况和发展前景。

李媛媛表示，济南管理中心充分发挥政策性担保“增信、分险、赋能”的职能优势，推动搭建四方联动惠农服务机制，依托市级农村产权交易平台，完成养殖棚舍标准化确权、抵押登记与公示备案，清晰界定了资产权属。“增信就是为农户增信，分险就是为银行分担风险，赋能就是促进农村产业发展，让原本无法变现的农业设施转化为助农增收的‘硬资产’。”

“原来农业设施产权不明确导致无法登记，这是一家刚起步的养殖企业，根据养殖户的资产规模可能贷款三四十万元，额度不会像现在这么高。有了‘抵押登记证’后，加上省农担的‘担保’，我们银行也比较放心，给养殖户增加了贷款额度，突破了农业设施没法抵押的问题，也有利于扩大经营规模。可以预见的是，等试点陆续铺开，将有效助力农业经营主体的发展。”莱芜农商银行颜庄支行负责人张伟说。

与此同时，今年上半年，济南市农业农村局也扎实推进金融支农工作，不断提升金融支农质效。优化调整担保费补助和贷款贴息政策，健全“三金”（贷款贴息、担保补助、风险补偿）联动机制，对济南市农担公司存量代偿金额1234.05万元予以补偿。搭建“政银担企”沟通平台，深化省市农担“担担合作”，开展“协商共促、同心助农”和融资对接活动，上半年新增“担担合作”业务4.55亿元，助力25家企业新增贷款1.86亿元。

（大众新闻记者 刘飞跃）