整合分散资源、厘清各方权责、畅通诉求渠道：济南探索社区“居业物”三方共治

新增636个充电点位、优化惠民充电资费，新建1700平方米标准化停车棚，为41部电梯加装梯控系统……在济南市天桥区宝华街街道康成花园社区，居委会、业委会、物业服务企业“三方协同”抱团共治、联动解难，持续破解居民急难愁盼问题。

康成花园社区党委书记、居委会主任韦双双表示，社区实行“双向交叉”任职，择优推荐“两委”干部、党员进入业委会，强化党组织前置审核与监督职能；邀请物业党员负责人、项目骨干列席社区治理联席会。选派优秀党支部书记、骨干党员担任“红色管家”，物业楼栋管家担任社区兼职网格员，以人员双向嵌入破除信息壁垒。党员等110名治理力量下沉网格，党建工作、巡防综治、物业服务等“一网统管”。围绕环境卫生、设备运维、诉求处置等设定指标，年底由社区党委与居民代表联合打分，评价结果与物业续聘及信用评级关联。聚焦电动车上楼、停车混乱、消防安全等共性突出难题，联合业委会、物业服务企业共同破解。

城市治理的“最后一公里”在社区，济南积极探索建立社区党组织领导下“居委会、业委会、物业服务企业”协调运行机制，把治理资源、协商平台、服务力量进一步下沉到社区居民群众身边，回应群众急难愁盼，破解物业领域突出矛盾。

从济南12345热线工单数据来看，物业服务领域的诉求目前居高不下，群众体验不佳，特别是小区停车、电梯管理、设施设备维护、绿化养护、卫生保洁等，而这些问题分属多个职能条线，有时单一主体无法完成全链条处置，社区的哨子“吹不动”，“居、业、物”三方主体权责边界模糊，难以形成合力。而作为省会城市，济南的常住人口规模大，社区类型多元，居民诉求差异明显，物业治理链条长、覆盖面广，依靠单一部门、单一经营主体、单一力量无法实现长效规范管理。为此，济南依托社区党组织统筹，积极搭建三方常态化沟通协作平台，整合分散资源，厘清各方权责，畅通诉求渠道，开展议事协商，合力打通物业领域社区治理服务的难点堵点和痛点，让基层治理更稳定更可持续。

历下区文化东路67号院是个单位老宿舍，物业服务一度陷入“质量差—收费难”恶性循环，投诉长期居高不下，核心矛盾是交费抵触、服务缺位，居民担心“钱交上去打了水漂”。文化东路街道党工委书记郭芹表示，摸清症结后，他们引入“信义+酬金”物业服务模式——物业费与公共收益全部存入共管账户、按约提取酬金、收支定期公开，同时组建监察小组全程监督，账目全透明，打消居民顾虑。每季度社区党委组织业主对物业服务质量进行满意度测评，测评结果与物业酬金核算、年度考核直接挂钩，倒逼服务提质增效。如今，宿舍院内车辆停放有序，环境干净整洁，物业费收缴率提升了61%。

物业引入后，文化东路67号院旧貌换新颜，院内停车秩序规范有序，小区整体居住环境整洁向好。

历城区港沟街道景和山庄1号楼的环岛绿地此前长期被占用，成为矛盾痛点。社区引入山东建筑大学“规心睦里”社区规划师主理人项目，实施场地微更新，业委会征集居民意见做好方案公示，物业承接施工建设与后期绿化管护，打造成便民口袋休闲空间，也解开了群众一大心结。社区党支部书记、居委会主任杨梅坦言，党建引领是社区幸福密码，今年以来解决物业领域纠纷37件，累计处置治理难题42件，完成适老化等6处场地改造，开展泉城社区欢乐荟系列活动23场。

景和山庄社区4号楼北侧改造后。

“探索建立居、业、物协调运行机制，就是推动治理关口前移，从源头减少投诉增量，提升群众满意度。”济南市委社会工作部部长徐法贤表示，针对当前社区治理、物业管理分线分管、力量分散问题，制定“居业物”权责清单、负面清单，清晰划定履职边界。刚刚印发的《关于探索建立社区党组织领导下居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制的通知》，重点围绕组织联建、问题联排、诉求联解、治理联动四个方面，指导基层在扩大居民参与、协调利益诉求、防范风险隐患、化解矛盾纠纷中发挥作用。

比如在组织联建方面，强化社区党组织的领导作用，在业委会换届人选、物业服务综合评价、大额住宅维修资金使用、社区公共收益管理等重大事项上，执行前置审核制度；持续推动小区党支部、业委会、物业服务企业“双向进入、交叉任职”。在诉求联解方面，针对群众的急难愁盼，由社区党组织书记召集三方集中会商、联合调解，资金大额使用实行“物业公司初审、业委会复审、社区党组织和居委会终审”三级联审；突发险情由物业24小时接诉即办，车位、收费等一般性矛盾三方现场协调，电梯更新、物业更换等复杂事项经社区研判后上报街道统筹多部门协同处置。此外，将物业投诉压降幅度、居民满意度作为考核指标的重要依据，带动提升基层治理效能。

（大众新闻记者 赵国陆）