【司法暖光·枣庄实践】从“信访户”到“调解员” 一个身份转变映照法治走进民心 枣庄市峄城区司法局以“榴乡法务”一站式法律服务品牌推动司法为民

一个曾经反复信访、对调解心存抵触的群众，如今却成了志愿调解员，主动帮邻里化解纠纷。从“当事人”到“调解员”，身份变化的背后，是一起矛盾的化解，也是法治服务走进群众心里的真实写照。近年来，枣庄市峄城区司法局坚持党建引领、司法为民，以“榴乡法务”一站式法律服务品牌为抓手，把司法行政资源全链条整合，把法治服务送到群众身边，在一次次解纷、一次次服务中，让群众感受到法治的温度，也让法治信任在基层生根。

走进群众 解开心结

发生在底阁镇的一起两千余元的经济纠纷，历经多次诉讼，当事人老安仍不服法院判决，反复到区法院申诉、信访。在底阁镇综治中心“和谐老娘舅”调解团队看来，这起纠纷之所以迟迟难以化解，表面上是对判决结果不服，背后还有老安与村干部长期积累的误会，简单的“讲法”并不能真正打开他的心结。

调解员没有停留在“劝其服判”上，而是一次次上门谈心，从纠纷本身谈到老安的日常生活和想法，从法律道理讲到邻里关系。经过近两个月的反复沟通、耐心疏导，老安的态度一点点发生了变化。最终，老安对调解团队和基层法治服务有了新的认识，还主动申请成为该镇的志愿调解员。

曾经需要别人反复上门做工作的当事人，后来成了主动帮助别人化解矛盾的调解员。“基层法治服务不仅要把纠纷化解掉，更要让群众在一次次接触、一次次沟通中感受到公平、耐心和真诚，让‘为民’二字真正落到群众心里。”峄城区底阁镇综治中心主任袁俊卿说。

（老安作为调解员帮助调解底阁镇晁村村民的土地纠纷）

这样的“心结”，也曾出现在晁村两户村民的征地纠纷中。

法院判决甲方退还两米土地，权属问题有了明确答案。可到了执行环节，新的矛盾又摆在面前：按照判决需要开挖沟渠，而沟渠距离乙方祖坟不足十米，触及当地农村风俗，所以乙方坚决不同意挖沟，双方矛盾陷入僵局。

判决解决的仅是土地权属，双方之间的现实矛盾还需要继续调解。基于对“和谐老娘舅”调解团队的信任，双方重新坐下来协商。

最终，两米土地的权属不变，乙方将土地出租给甲方，按期收取租金，不再开挖沟渠。双方当场签字认可，纠缠多时的矛盾找到了解决出口。

（6月5日，“和谐老娘舅”团队现场调处一户甘沟村村民与一户郭楼村村民因收麦引发的矛盾纠纷）

在峄城区，越来越多基层调解力量把法理与情理、法律与乡情结合起来，让矛盾纠纷不仅做到“案结”，更努力做到“心解”。近年来，峄城区司法局多维拓展“调解+”工作体系，推进司法所规范化建设，培育底阁镇“和谐老娘舅”、古邵镇“流动调解站”等本土调解品牌，建成区、镇、村三级调解组织，配齐专职调解员39名、村级调解员337名。2025年以来，依托跨部门协同机制常态化排查各类风险隐患267件、调处各类矛盾纠纷2700余件，推动矛盾纠纷在基层发现、在基层调处、在基层化解。

多元联动 源头解纷

基层矛盾千头万绪，靠一支调解队伍远远不够。面对不同的法治需求，峄城区司法局以“榴乡法务”品牌为载体，以“社矫稳民心、调解化民纠、普法送民需、复议知民意、法援解民忧、公证暖民情”为宗旨，按照规范化、正规化、数字化路径，构建“一站式办理、集约化服务、智慧化支撑”的基层法律服务体系。

其中，一个重要变化，是推动行政复议由“单一裁决”向“裁调并重”转型。峄城区司法局行政复议和应诉股股长韩锋介绍，面对群众提出的行政争议，峄城区司法局推动行政复议全过程调解，建成行政复议“一庭六室”，设置“行政复议+多元调解”专属窗口，推动人民调解、行政调解、司法调解有机联动。

（峄城区一涉企行政复议案件进行听证审理）

此前办理的一起行政复议案件中，韩锋在依法审查的同时，积极沟通协调，推动争议双方寻找解决方案，使这起行政争议没有简单止于“裁决”，而是进一步实现实质性化解。

从“就案办案”到“调解先行”，背后是解纷关口不断前移。峄城区司法局深化府院联动、府检联动，针对涉诉高发领域开展执法提醒、规范指引；联动劳动人事仲裁机构建立裁审衔接机制，推动劳资纠纷诉前和解，降低群众维权周期。

一站集成 服务延伸

一个个具体服务场景，让“一站式”不只是一个概念。

群众办理公证，峄城公证处开展“精简证明、精细服务、提升速度、规范管理、宣传引导”五项行动，在窗口配备老花镜、扩音设备等便民工具，还设置遗嘱公证隐私接待室；群众申请法律援助时，工作人员及时跟进提供法律服务，创新“窗口前移、线上受理、上门服务”三位一体援助模式；群众咨询法律问题时，工作人员在解答问题的同时开展普法宣传，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。2025年，“榴乡法务”综合服务中心累计办理各类公证343件，受理法律援助案件776件，线上线下解答群众法律咨询1200余人次。

（6月11日，峄城区司法局党组成员、副局长赵翠一行走进企业，开展进园入企活动）

聚焦企业需求，峄城区司法局组织律师事务所、基层法律服务所组建“法润榴企”法律服务团，常态化为辖区企业开展法治体检、合同审查、合规咨询等服务。

社区矫正同样被纳入这一服务体系。峄城区建成智慧社区矫正中心，依托智能定位设备加强矫正对象动态监管和精准帮扶。设立远程视频会见帮教中心，全年为服刑人员家属提供远程探视109人次，让司法行政工作既有管理力度，也有帮扶温度。同时，峄城区司法局联动公检法建立社区矫正、安置帮教信息共享及联合研判机制，在重点人员管控、重大风险处置中协同发力。

从“有人管”到“有人帮”，从“案结”到“心解”，从解决一个具体问题到回应一类法治需求，峄城区司法局正以“榴乡法务”为载体，让法治资源向基层汇聚、服务触角向群众延伸，让司法为民不只体现在一项制度、一组数据中，更体现在群众愿意相信、愿意参与、愿意用法治解决问题的每一次选择里。

（大众新闻·山东法治报记者 陈俊如）