精准司法定边界 柔性调解护蓝海｜青岛海事法院妥善审结涉海疏浚倾倒合规案

海洋生态保护，离不开法治精准护航。针对涉海疏浚、海洋废弃物倾倒领域的监管模糊地带，青岛海事法院以个案审理破难题、以柔性司法明规则，结合企业无主观恶意、未造成海洋污染的实际情节，成功促成行政争议实质性化解。本案厘清了海洋废弃物倾倒全流程合规边界，填补了行业监管法律适用空白，为海洋生态全链条、全方位法治保护提供了极具参考价值的典型判例。

基本案情：施工坐标偏移引争议，政企双方各执一词

某疏浚工程有限公司承接港口疏浚工程项目后，租用船舶开展现场施工作业。施工过程中，因设备坐标参数设置失误，船舶疏浚、物料装载位置较报备审批的工程区域偏移约700米。值得注意的是，该公司废弃物运输、最终倾倒的点位，均严格符合其持有的《废弃物海洋倾倒许可证》核定要求。

某海警局工作站以企业“未按许可证规定倾倒废弃物”为由，对其作出60余万元的行政处罚，后续行政复议环节，原处罚决定予以维持。

对此，该疏浚公司不予认可。企业主张，涉案许可证并未明确列明疏浚、物料装载的具体工程区域，且疏浚装载与废弃物倾倒属于独立行为，超出原工程区域的装载疏浚操作，不应认定为违法，双方就此产生行政争议。

裁判内核：溯源立法本意，厘清全流程合规边界

青岛海事法院审理后精准厘清案件核心争议，明确了海洋倾倒许可的规制范围与法律适用标准。法院审理认为，涉案《废弃物海洋倾倒许可证》虽未标注工程区域具体坐标，但已明确对应工程名称、废弃物种类，且企业申领许可时已主动申报施工坐标，该坐标是行政机关审核确定施工范围的核心依据，具备法定约束效力。

同时，废弃物装载行为直接决定了入海废弃物的来源、品类与总量，是海洋倾倒全流程的关键前置环节，理应纳入法律规制范畴。在现行法律未单独明确装载行为规制条款的前提下，法院立足《海洋环境保护法》立法初衷，对“倾倒”概念作出合理解释，认定倾倒许可的监管效力，覆盖装载、运输、入海倾倒完整作业链条，装载行为绝非脱离监管的空白环节。

兼顾法理与情理，法院充分考量案件特殊情节：涉案企业系初次违规，坐标偏移属于操作失误、无主观违法恶意，且本次施工偏差未造成海洋环境污染、生态破坏等实质危害后果。经法院耐心释法明理、居中协调，执法机关主动下调处罚金额，双方自愿达成调解协议，青岛海事法院依法出具行政调解书，实现案结事了人和。

典型意义：补法治空白，筑蓝海保护全链条

海洋废弃物倾倒管控，是海洋生态污染防治的核心抓手，更是统筹港口航运产业发展与海洋生态保护的关键支点。本案的妥善审理，具有极强的司法指引与行业示范价值。

一方面，本案通过精准司法裁判，破解了涉海施工“重倾倒、轻装载”的监管盲区，首次明确海洋倾倒许可效力覆盖作业全流程，补齐了废弃物装载环节的法律规制短板，统一了同类案件裁判尺度。另一方面，案件秉持精准司法、柔性执法、审慎包容的司法理念，区分主观恶意与过失失误、区分实质违法与程序瑕疵，既守住了海洋生态安全底线，又最大限度保障了市场主体合法权益，为涉海企业合规施工划定清晰边界。

此次判例实践，为生态环境法典落地施行后，构建全方位、立体化、全链条的海洋生态司法保护体系，提供了鲜活、可借鉴的司法样本，以法治力量守护碧海蓝天、赋能海洋经济高质量发展。

（半岛全媒体记者  宋泓睿）