惠民县烟草专卖局：绘好四张图谱 凝聚四方力量

面对涉烟违法呈现隐蔽化、跨区域流动的新态势，传统巡查监管模式已经难以适配新形势。近日，惠民县烟草专卖局立足辖区市场实情，创新监管思路路径，以绘制四张工作图谱为抓手，从数据赋能、内部协同、跨部门联合打击、专卖队伍建设四个维度持续蓄力，推动市场监管由传统人力巡查，向“数字化研判、协同化处置、立体化打击、专业化支撑”转型，全方位搭建卷烟市场监管立体工作体系，坚决维护卷烟市场公平秩序，守护国家利益与消费者权益。

绘制数据研判“情报图谱”，激活智慧监管“源动力”。新时代专卖监管，数据是不可或缺的“利器”。跳出单纯依靠现场检查获取线索的固有模式，充分挖掘现有业务平台数据价值，依托营销V6系统、专卖监管模块、内部管理预警平台等数字化工具，针对高风险卷烟经营大户、市场热销品牌、风险突出重点区域开展多角度用户画像。围绕多次违规前科、存销比例失衡、订单异动等关键指标开展交叉比对、关联分析，从海量业务数据当中筛选挖掘有价值的违法线索，实现线索从“被动等待上报”向“主动分析预判”转变。与此同时，充分用好社会信息员队伍力量，延伸市场情报触角，拓宽线索收集渠道，紧盯高风险监管对象，补齐线上数据研判之外的线下信息短板，进一步提升监管工作的针对性，减少无效巡查，让监管力量精准投向风险点位，切实提升市场监管整体质效，多条研判分析成果成功转化为案件查办来源，数字化监管价值得到充分释放。

绘制专销协同“联动图谱”，凝聚内部共管共治“协同力”。卷烟市场治理，不是专卖条线的“单打独斗”，专销协同是提升市场治理水平的关键一招。进一步优化完善“四员联动”工作机制，建立“每日信息梳理、每周会商研判、每月复盘总结”常态化工作制度。打通零售户经营数据、许可证状态变动、市场异常迹象等信息的流转通道，客户经理在走访中捕捉到市场异常信号及时推送专卖岗位；稽查人员在市场检查发现经营层面苗头隐患同步反馈营销条线。建立信息共享、联合分析、协同处置闭环，遇到复杂市场问题，多岗位人员共同上门核实情况，既做好经营层面的引导帮扶，又落实市场层面监督管控，做到服务与监管一体推进，在净化市场环境的同时，维护守法零售户切身权益，持续提升辖区市场管控成色，协同化解各类市场矛盾、处置经营难题20项，专销一盘棋的工作格局不断走实。

绘制联防联打“作战图谱”，保持严厉打击违法“震慑力”。针对团伙化涉烟违法作案模式，主动破除部门壁垒，深化同公安、市场监管、邮政等职能部门执法协作。健全联席会议、线索双向移送、联合办案协作机制，攥紧多方联合执法拳头。聚焦风险突出大户，深挖案件背后的上下游链条，做好多起案件串并侦查，实现“查办一起案件，整治一片市场”的治理效果。在检查模式上，打破局限于工作日白天的监管惯性，推行“日常常态化巡查+错时突击核查”组合模式，把老旧小区、物流寄递网点、城乡集贸市场等案件高发区域列为重点战场，重拳整治销售假私卷烟、无证开展卷烟经营等违法行为，始终保持高压严管态势，对涉烟违法形成强大震慑，有力打击违法分子嚣张气焰。

绘制队伍提升“导航图谱”，释放人才建设“转化力”。执法队伍综合素养，直接决定市场监管工作质量。紧扣“查摆短板、补齐弱项、能力跃升”队伍建设目标，常态化开展业务能力提升培训。围绕基层执法现实需要，把规范执法流程、真假卷烟鉴别实操、案卷文书制作归档、执法音视频复盘评查作为培训核心内容，综合运用集中授课、线上视频研学、办案经验交流研讨等多种形式，坚持理论法条讲解与真实案例复盘相结合，实操训练与业务答疑并重，实现全体专卖从业人员培训全覆盖，着力锻造一支政治过硬、业务精通、作风严谨的专业化专卖队伍，为市场监管各项工作落地提供坚实人才支撑。

下一步，惠民县烟草专卖局将持续用好“四图四力”工作模式，不断优化数字化监管手段，深化内外部协同联动，持续强化专卖队伍能力建设，迭代升级立体化市场监管体系，以严实有力的监管举措守牢卷烟市场阵地，护航辖区烟草市场持续平稳健康发展。

大众新闻·齐鲁壹点通讯员 王鹏