禹城：一纸检察建议筑牢公民信息安全防线

“以前接到的推销电话每天少则三五个、多则十来个，烦不胜烦，现在好了，再也接不到了，日子总算清静了……”8月17日，山东省禹城市某社区居民李女士高兴地对监督回访的检察官说。禹城市检察院结合办案依法制发社会治理检察建议，推动相关部门开展公民个人信息保护专项预防行动，以检察监督将信息安全风险消除在萌芽状态。

今年3月，该院在审查起诉王某某侵犯公民个人信息一案时发现，犯罪嫌疑人非法购买、交换大量小区业主信息，用于精准电话营销。案件办结后，承办检察官张瑞祥并未就此止步，他敏锐意识到，该案暴露出的行业信息流转漏洞更值得关注。“这些信息从房地产中介、物业公司流出，又在建材、家电等关联行业间反复转手，如果放任不管，极可能成为侵犯公民个人信息犯罪的温床。”张瑞祥说。

带着“治未病”的预防思维，该院及时组织开展侵犯公民个人信息风险专项调研，对近五年办理的相关案件进行类案分析，并深入建材市场、家电卖场实地走访。结果显示，部分市场主体在业务拓展中确实存在违规留存客户信息、内部信息管理松散等不规范情形，虽尚未形成普遍性违法乱象，但风险苗头已经显现，一旦缺乏刚性约束，信息从源头行业向销售末端无序扩散，极易演变为高频骚扰和非法交易。

“个人信息安全事关国家安全、社会稳定和人民群众切身利益。信息泄露是‘看不见的风险’，是实实在在发生在群众身边的烦心事、闹心事。”张瑞祥表示。

为有效做好行业规范治理，该院牵头组织专题座谈会，邀请市场监管、公安、企业、律所等职能部门及行业代表，系统梳理公民个人信息在获取、留存、流转等环节的制度盲区和监管真空，从法律意识、行业管理、监管衔接、宣传监督等方面共商预防性治理路径。

在会商研判的基础上，该院依法向相关部门制发检察建议，建议相关部门聚焦建材、电器、房地产中介、物业、装修等市场主体，开展公民个人信息保护专项排查，强化源头监管，完善内部信息管理规范，加强普法教育，健全长效预警机制，推动行业主动自律。相关部门迅速响应，对150余家经营主体进行排查走访，重点检查信息留存是否合规、内部授权是否明确、销毁机制是否建立，对发现的苗头性问题及时约谈提醒，督促整改；同步建立信息违规流转线索的快速报告通道，压实行业主管单位监管责任，做到风险早发现、早干预、早处置。

该院持续跟进监督预防措施落实情况，并配合各相关单位、属地镇街深入开展公民个人信息保护普法宣传和行业专题规范培训，以案释法强化警示震慑，引导市场主体树立“规范经营就是竞争力”的意识。截至目前，已在全市11个镇街全覆盖开展“保护个人信息，谨防网络诈骗”专题普法活动12场，发放宣传材料1800余份，完成130余家经营主体跟踪回访，推动相关行业建立起事前信息采集告知、事中内部权限管控、事后定期销毁清理的全链条风险防控体系，从制度层面堵住信息无序流动的漏洞。

“信息化时代，个人信息保护是群众十分关心的现实问题。我们通过检察监督推动早预防、早规范，让行业无序搜集、滥用信息的苗头得到及时遏制，让人民群众在信息化发展中真正感到安心、舒心。”禹城市检察院检察长颜倩倩表示。

【检察官说法】

非法购买、交换公民个人信息用于电话营销，不仅扰民，更触碰法律红线。根据《中华人民共和国刑法》相关规定，侵犯公民个人信息情节严重者将面临刑事处罚。《中华人民共和国民法典》亦明确禁止非法收集、使用他人信息。检察官提醒广大市民，注意保护个人敏感信息，谨慎授权，遭遇骚扰或信息泄露时及时保存证据并报警。同时呼吁相关市场从业者强化守法经营意识，加强行业自律，规范信息管理，切莫因追逐业绩逾越法律底线。

（大众新闻通讯员 孟治 高忠祥）