深入开展全省政法机关优化法治化营商环境行动观摩活动在青举办

8月20日，深入开展全省政法机关优化法治化营商环境行动观摩活动在青岛举行，邀请部分全国和省人大代表、政协委员、企业家观摩座谈政法机关优化法治化营商环境工作。会议深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真落实党中央部署和省委要求，听取意见建议，深入推进全省政法机关优化法治化营商环境行动。会议充分肯定了青岛市营造法治化营商环境的相关经验做法。省委政法委副书记、一级巡视员刘启超参加观摩活动并主持召开座谈会。青岛市委常委、政法委书记程德智陪同观摩。

会议认为，近年来，全省政法机关高度重视优化法治化营商环境，坚持目标导向、问题导向和结果导向，聚焦企业关心关切，推出一系列务实举措，制定了优化法治化营商环境三年行动计划，出台了服务保障民营经济发展壮大若干措施，扎实开展创新提升行动，有关做法入选全国优化营商环境创新实践案例、全国工商联依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例、商务部自由贸易试验区最佳实践案例。今年以来，全省政法机关开展了以“五个小专项行动”和惠企为民10件实事办理、解决涉企突出问题为主要内容的深入开展全省政法机关优化法治化营商环境行动，办理相关涉企案事件40.45万余件，涉及金额26.11亿元，总结推广了40余项创新做法，《全国优化营商环境情况交流》刊发经验做法，社会公众对山东政法机关优化法治化营商环境满意率96.27%。

会议要求，全省政法机关要进一步提高站位，努力在贯彻落实党中央决策部署和省委要求上有新提升，依法维护社会主义市场经济秩序，依法保护企业和群众的合法权益。进一步发挥政法机关职能，努力在营创一流法治化营商环境上有新作为，坚持在推动重点任务和五个小专项行动上进一步加力，坚持在抓好惠企为民办实事上进一步加力，坚持在提高执法司法质效上进一步加力，坚持在优化政法公共服务上进一步加力，积极保护和促进企业创新发展。进一步加强组织领导，努力在优化法治化营商环境工作质效上有新提高，强化工作统筹、协同联动、宣传引导，不断提升法治化营商环境建设水平。

在青观摩活动期间，与会人员先后到位于市北区的国橡中心产业园区，观摩青岛市公安局驻该园区警务工作站、“青法先生”工作站；到位于崂山区的金智谷，观摩省资金查控中心青岛分中心，公安部、最高检、最高法三大国家级证券期货办案基地和智慧治理平台；到青岛市检察院检护营商指挥中心，观摩了涉企案件高质效办理平台；还到青岛中央法务区，参观了青岛市公共法律服务中心、青岛国际商事法庭、青岛知识产权法庭、青岛中央法务区服务大厅，并召开座谈会。

省政法各单位分管负责同志，省委政法委、省政法各单位有关处室负责同志，省委政法委青年理论学习小组第四组青年代表，青岛市委政法委、市人大、市政协、市政法单位有关负责同志参加观摩和座谈活动。

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跟着观摩团看青岛法治营商环境

一、青岛中央法务区

青岛市委政法委牵头，立足服务上合示范区、青岛自贸片区等重大国家战略，高起点规划，高水平建设青岛中央法务区。2024年2月28日，青岛中央法务区正式揭牌运行，矩阵式布局“四区一平台”（涉外法务区、上合法务区、金融法务区、自贸法务区、数字法务平台），打造引领全省、辐射全国、面向世界的法律服务高地，其建设发展已纳入山东省、青岛市“十五五”规划纲要。

涉外法务区，是青岛中央法务区总部所在地，集聚青岛国际商事法庭、青岛知识产权法庭、青岛海事法院审判区、“一带一路”法律服务联盟青岛代表处、中阿涉外法律服务中心等国际化法务资源和多元解纷资源；布局青岛市公共法律服务中心、“青法先生”服务站、中国企业出海（青岛）国际法律服务工作站等全周期法治服务平台，带动法务、泛法务产业集聚发展，建设国际商事海事争议解决优选地，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的涉外法治发展新高地。

上合法务区，发挥上合示范区“国字号”平台政策优势，依托“中国-上海合作组织法律服务委员会交流合作基地”、中国-上海合作组织经贸学院、上合“法智谷”等特色载体，打造集公共法律服务、国别法律研究、法治文化交流、法治人才培育、商事争端解决、智慧法务等为一体的“一带一路”国际法务集聚区。

金融法务区，着眼推动高端法务资源集聚，强化金融法治创新，建设汇聚国家级知识产权保护中心、智慧国家治理实验室、“金智谷”、金家岭金融法庭等高端要素为一体的金融法务大厦；依托青岛金家岭金融聚集区，打造以金融为主体，以科技、海洋、知识产权、涉外为特色的全国金融法治融合创新示范区。

自贸法务区，建立八方联动体系（自贸青岛片区、市中级法院、市检察院、青岛海事法院、市司法局、市贸促会、市仲裁办、市法学会），完善自贸法律会客厅功能，擦亮“法润自贸”服务品牌；成立全国首个海事域外法查明研究中心，设立自贸区国际仲裁中心，落地“一带一路”国际商事调解中心调解室，对标国际经贸规则，打造赋能现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业高质量发展的全链条法务业态。

数字法务平台，统筹法院智能协同办案、检察院大数据法律监督等应用系统，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务资源，打造数字法治资源地图、“青法先生”法律服务AI数智人，布设“青法小屋”，为广大群众和社会各界提供“全流程、全业务、全时空”的智能化法律服务。

自揭牌运行以来，青岛中央法务区迅速聚势起势。法治合作交流不断深化，承接上合法律服务高级研修班，吉尔吉斯斯坦法官能力建设研修班，香港廉政公署“领导力发展课程”国际培训班等多国及地区高端法务研修调研60余场次，举办“海湾国家投资与涉外法律服务”交流会、“一带一路”国际法商融合暨国际商事仲裁高级别对话会、“青法先生”法治护航大讲堂等法商交流、涉外法务活动200余场次。法商融合发展成效显著，“青法先生”服务团为企业提供涵盖投资准入、公司治理、跨境并购、劳动合规等40项“点餐式”法律服务。排名全球前十的希腊菲尼克斯船级社亚洲总部正式落户，填补了青岛在重要船级社总部上的空白。拥有百年历史的法国“隐形冠军”皮奈特集团首次在华设厂落地青岛。示范带动效应日益凸显，出台全国首部中央法务区地方人大决定，发布全国首个《中央法务区建设管理服务规范》团体标准，相关做法先后入选中央依法治国办《市县法治建设案例选编》、全国工商联“依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例”、国家发改委“2025年全国优化营商环境十大创新实践案例”。《人民日报》、新华社、《法治日报》等中央媒体专题宣传报道。工作经验获得全国政协副主席、全国工商联主席高云龙，中国法学会党组成员、副会长王振江，时任省委副书记、政法委书记王宇燕，时任省人大常委会副主任、党组书记杨东奇批示肯定。中央政法委、中央党校、最高法院、司法部领导多次现场调研，给予高度评价。

二、“青法先生”服务团工作站

青岛市委政法委、市法学会依托法治智库，统筹整合政法单位、法学院校、律所、企业法务部门等1万余名法律人才，创新组建“青法先生”服务团。

“青法先生”服务团为全市企业提供全生命周期法律服务，制定40余项法律服务自助点餐清单，累计帮助企业解决难题1000余个，推动解决涉企重大复杂案件30余件，助力企业止损挽损10亿余元。针对国橡中心产业园区各企业高新技术发展和出海经营实际，在园区设立工作站，邀请“青法先生”服务团专家定期走进企业开展法治体检、普法讲座等活动，为企业解决知识产权保护、海外经营风险防控等法律问题。

三、“金智谷”

“金智谷”是由青岛市委政法委牵头建设，以打造金融风险防控、金融犯罪打击、金融产业发展三大新高地为目标的智慧治理平台和联动工作体系。“金智谷”充分整合政法机关和地方金融监管、市场监管、银保监、证监等48家政府职能部门资源力量，与山东省公安厅经侦总队及多家金融机构签署战略合作协议，和省公安厅资金查控中心青岛分中心捆绑作战，一体发展，推动最高法院、最高检察院、公安部三个国家级证券期货犯罪办案基地落户“金智谷”。现已融合互联网、政务、政法等数据资源600余种，数据总量超430亿条，是目前全国唯一由党委政法委主导，以服务保障金融产业发展为特色的综合性平台。

“金智谷”项目运用科技智慧，创新工作机制，实施“线上+线下”发展模式，采用“打防管控服一体化+科技+金融”功能架构，实现多部门系统信息互通、联动协作、流程再造，贯穿服务支持、研判分析、风险排查、多元化解、分类处置、联合打击、综治维稳全环节，形成金融风险防控合力，现已清理整治各类涉众金融风险企业500余家，止损超11亿元。“金智谷”有关经验入选党的十八届三中全会以来青岛地方改革典型案例，得到中央政法委充分肯定，中央政法委《长安》杂志、《法治日报》等政法主流媒体先后予以报道，在中央政法委工作会议上作典型发言，并作为青岛中央法务区重要组成部分被国家发改委评为2025年全国优化营商环境十大创新实践案例。

四、青岛市公安局驻国橡中心产业园区警务工作站

为服务国橡中心产业园区相关企业经营发展，营造安全稳定的治安环境、优质高效的服务环境，青岛市公安局市北分局在国橡中心产业园区设立警务站，持续开展党建共建，进一步畅通警企联系，深化警企合作。

2024年6月17日，驻国橡中心产业园区警务站正式运行，实行“分局领导包靠对接、警种部门协同联合、派出所支撑保障、驻企警官靠前服务，企业联络员主动联系”工作制度，市北分局安排5名处级领导干部常态化入驻服务，经侦、网警、治安等相关警种部门开展“问诊式”服务。根据企业需求，围绕政务服务、涉企案件、法治宣传、矛盾化解、警情处置等五大方面，针对性提供户政、治安、出入境等公安类业务“上门办”“集中办”，着力提供便捷服务。成立以来，帮助企业挽回损失千余万元，先后在园区组织安全演练6次，开展法治宣传20次，轮训员工1500余名。

五、青岛市人民检察院检护营商指挥中心

检护营商指挥中心位于青岛市人民检察院办公楼四楼西侧，内设涉企案件高质效办理平台演示区和专项监督办公室。

涉企案件高质效办理平台：分为风险评估、分级办理、专项工作、案例检索、统计分析模块，具有归集涉企案件，自动评估风险，分级研判处置、妥善化解风险，统一办案标准、依法平等保护的功能；截至目前，通过平台对2163起涉企案件进行风险研判，追赃挽损3.9亿余元，有8起案件入选最高检指导性、典型案事例，17起案件入选省检察院典型案事例，40余项经验被最高检、省检察院转发，被省委政法委评为全省数字法治系统建设优秀案例，最高检应勇检察长来青视察时对平台建设使用情况予以充分肯定。

专项监督办公室：结合开展的集中整治群众身边不正之风和腐败问题活动，融合四大检察业务成立“纠治违规异地执法、趋利性执法专项监督”专班，定期进行案件研讨，推进专项工作，不定期举行两级院、跨部门专项监督协作会商研讨。

（半岛全媒体记者 王洪智 通讯员 张知晓）