擘画发展蓝图 守牢资源底线 厚植生态底色丨胶州市以高标准履职赋能高质量发展

上半年，胶州市自然资源和规划局紧扣全市“内涵式发展、全面提升城市综合承载力”主线，聚焦“上合项目突破年”任务目标，统筹规划编制、夯实用地保障、推进节约集约、精细林业管护，以高标准履职成效，为奋力推进中国式现代化胶州实践提供坚强资源要素保障。

党建引领强基铸魂，锤炼过硬干部队伍

事业兴衰，关键在人。上半年，该局坚持把政治建设摆在首位，以高质量党建引领高质量发展，着力锻造一支政治过硬、本领高强的自然资源干部队伍。

抓实政治建设，端正政绩导向。局党组严格落实“第一议题”制度，上半年开展党组理论学习中心组学习研讨6次，将正确政绩观教育纳入干部必修课程，专题学习4次，引导广大干部立足长远谋发展、严守底线抓履职，真正将正确政绩观内化于心、外化于行。

深耕练兵赋能，提升履职本领。该局纵深开展“自然资源业务大讲堂”，上半年累计举办6期、参训300余人次。课程设置紧扣政策法规、风险防控、数字转型等核心内容，新增AI应用等前沿板块，构建起“法规解读+案例警示+风险研判”三位一体培训体系，有效提升了干部队伍的专业化、数字化履职能力，为全局各项工作高质量推进提供了坚实的人才支撑。

规划先导统筹布局，夯实全域发展底盘

规划是城市发展的先导和蓝图。上半年，该局坚持系统观念，强化规划引领，持续优化国土空间格局，为全域高质量发展奠定坚实基础。

动态完善总规，预留发展空间。该局严守城镇开发边界扩展倍数管控标准，坚持“零增量、优存量”导向，统筹调入产业、公共项目。同时，深入开展工业用地管控、人地关系优化等专项课题研究，严格落实生态红线、海岸退缩线管控要求，完成市级战略留白更新，有效保障了城市长远发展空间。

优化片区布局，助力重点落地。围绕省市重大战略部署，该局靠前服务、主动作为，完成胶州北站北街区控规编制，有力保障了省重点项目落地；积极推进上合经贸学院相关工作。上半年，通过规委会审议多项规划调整方案，有效保障了重点民生项目落地实施，以精准规划服务赋能重点片区建设。

健全镇村体系，赋能乡村振兴。该局坚持城乡统筹，编制乡村建设管控通则，推动镇级国土空间规划报批备案。完成洋河镇凤凰村、澄海村村庄规划编制入库，通过盘活存量低效用地、整改问题清单，切实保障了乡村发展数据的真实规范可用，为乡村振兴战略实施提供了有力的规划支撑。

集约节约精准保障，激活土地资源潜能

土地是发展之基、民生之本。上半年，该局坚持节约集约利用导向，统筹推进存量盘活与增量优化，全力激活土地资源潜能，以精准高效的要素保障助力全市经济稳健运行。

攻坚低效减量，盘活存量资源。一方面，该局统筹全市土地房产盘活工作，全域摸排存量资源并建立标准化台账。在土地上，系统梳理四大城市更新片区及上合示范区新旧海岸线间用地现状，科学测算供地时序，有力保障重点项目落地。在房产上，积极指导市属企业完善相关手续，明晰确权登记办理路径，着力化解权属遗留难题，有效释放国有资产价值。另一方面，出台《推动建设用地“提质减量”助力工业项目高质量发展实施办法》，建立低效用地清退与指标分配挂钩机制，为优质项目腾出了发展空间。

精准要素保障，提速项目建设。上半年，该局高效推进建设用地报批与土地供应工作，持续做实征地全流程各项环节，有序发布征收预公告、开展现场清点核查、公示征地补偿安置方案，按时足额拨付征地补偿资金，切实保障被征地群众合法权益，维护社会和谐稳定。

严控存量闲置，夯实管控根基。该局坚持“控新增、去存量”两手抓，持续推进批而未供和闲置土地处置，健全闲置土地源头防控机制，加大存量房地产用地盘活力度，依托精细化用地台账夯实土地资源管控根基。

严守红线重拳整治，筑牢资源安全屏障

耕地是粮食生产的命根子，自然资源安全是经济社会发展的底线。上半年，胶州市自然资源和规划局坚决扛起耕地保护和资源安全政治责任，以“零容忍”态度推进各项整治工作，牢牢守住了资源安全底线。

抓实耕地管护，守牢数量底线。扎实推进耕林园草湿空间规划编制，严格落实耕地占补平衡管理，全面梳理拟实施耕地质量鉴定地块，积极配合市农业农村局推进初鉴工作，从源头上保障了耕地数量不减少、质量有提升，以“长牙齿”的硬措施切实守护好每一寸良田沃土。

推进非农整治，健全长效机制。持续推进农房专项整治，全面梳理非住宅类房屋图斑。对新增耕地“非农化”问题实行“一案一策”销号管理，建立了“月度监测、季度通报、年度考核”全链条监管机制，形成了违法用地“早发现、早制止、严查处”的工作闭环。

强化林业执法，规范资源秩序。坚持依法行政，持续加大林业行政执法力度，有效规范林地资源管护秩序，筑牢林业生态安全防线。

生态优先系统治理，厚植绿色发展底色

绿水青山就是金山银山。上半年，胶州市自然资源和规划局坚持生态优先、绿色发展理念，统筹推进造林绿化、森林防火、林下产业和生态修复各项工作，以系统治理思维擦亮高质量发展生态底色。

深耕增绿提质，美化生态风貌。积极组织开展义务植树活动近30场，联合中国绿化基金会圆满完成“为上合充‘植’”项目，新增绿化面积约3500平方米；建成7个乡村绿化示范村。同时，精心管护5条重点道路林带近200万平方米，巡查生态修复林地2000余亩，城乡绿色生态空间持续拓展，群众生态获得感不断增强。

抓实森林防火，守住安全底线。坚持“预防为主、积极消灭”方针，排查整改火灾隐患28起，清理林下可燃物2.1万余亩，实施计划烧除隔离带50余公里。健全四级网格责任体系，搭建天空地一体化监测网络，多渠道开展防火宣传，构建起“人防+技防+物防”的立体防控格局，织密织牢了森林防火安全网。

培育林下产业，助力生态富民。积极推广林药共生模式，全市中药材种植面积达4500余亩，其中林下仿野生、林药套种面积超3500亩，形成了胶西、洋河等镇街特色种植片区。通过林下经济与生态保护的良性互动，实现了“不砍树也能致富”的绿色发展之路。

推进生态修复，提升治理质效。洋河矿山生态修复工程方案获批，相关筹备工作有序推进；持续优化洋河镇、里岔镇33个全域整治项目方案；完成砂石资源多类问题整改，为32个重点项目出具砂石利用审查意见，生态修复治理工作取得阶段性成效。

加强综合管护，夯实防控体系。完成林木产地检疫775亩、外埠复检263单，实施病虫害飞防35万亩次，普查1.2万亩松林；严格审核170余宗涉湿地项目，救护野生动物63只，常态化落实疫源疫病监测管控，全面筑牢了林业生态安全屏障。

服务为民提质增效，优化一流营商环境

营商环境是地区发展的核心竞争力。上半年，胶州市自然资源和规划局坚持以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服”改革，优化审批服务流程，以有温度、有速度的政务服务擦亮营商环境“金名片”。

优化审批服务，提速项目落地。上半年，累计办理不动产登记5.77万件，提供延时服务420小时，97项事项实现“一窗受理”；核发规划用地“三证”100件。建立省市重点项目台账，保障用地1600余亩，规划手续办结率达92%，并开通周末预约服务，实现项目服务“不打烊”。上半年办理开工前验线41件，核发《竣工规划核实合格证》42件、核实总建筑面积约138万平方米；完成上合能谷改造等20余个重点项目规划条件出具。在青岛市第四届不动产登记业务技能竞赛中，斩获团体二等奖，充分彰显了过硬的专业素养和服务水平。

推进农房确权，赋能乡村治理。积极推进农房宅基地确权登记工作，完成22万余宗地籍底数摸排，经镇街审核后筛选出11万余宗符合确权登记条件宗地并完成审批公示，农房确权工作的稳步推进，有力保障了农民财产权益，为乡村治理现代化提供了坚实支撑。

上半年，胶州市自然资源和规划局以党建为引领、以规划为先导、以要素为保障、以生态为底线、以服务为宗旨，在规划编制、用地保障、耕地保护、生态建设、营商环境优化等方面取得了扎实成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的资源支撑。下一步，胶州市自然资源和规划局将继续聚焦“上合项目突破年”目标任务，持续提升自然资源治理能力和服务水平，为建设现代化上合新区贡献力量。

（半岛全媒体记者 张超 通讯员 赵光明）