党建引领闭环施治 九龙家园社区“九连环”破解老旧小区治理困局

大众网记者 亓国明 济南报道

作为9个村拆迁安置形成的集中居住区，艾山街道九龙家园社区自成立以来，下辖九龙家园、沁园、交通局宿舍等5个住宅区、119栋居民楼，常住居民2000余户。先天缺乏住宅专项维修基金、基础设施老化、公共配套短板突出，曾让这里一度被贴上“治理难点小区”的标签。几年来，社区坚持党建引领基层治理，在一次次民生诉求的处置、一桩桩难题的破解中边实践、边梳理、边提炼，逐步总结形成“九连环”闭环治理工作法，蹚出了一条老旧安置社区治理提质的新路径。

党建牵总 在实践中打磨治理体系

基层治理，核心在党。社区成立之初，各类历史遗留问题与现实民生诉求交织，面对屋顶漏水、管网破损、路面坑洼等频发的共性难题，传统分散处置的方式往往治标不治本，效率低、易反复。面对困局，社区党组织扛起牵头责任，以党建为核心统筹党员、社工、物业、居民代表等多方力量，从解决每一件群众“急难愁盼”入手，边干边总结、边做边优化。

从最初的“接诉即办、一事一办”，到逐步梳理出问题收集、分析研判、协商决策、监督落实等关键节点，再到反复补全环节、理顺流程，历经数年实践打磨，一套以“一核牵引、九环联动、环环咬合、闭环落地”为逻辑的治理体系逐步成型，最终定型为联情收集、联议分析、联商定题、联办议事、联决定策、联督分工、联做落实、联评公示、联建固化九大联动链条。

为打通治理“最后一米”，社区将辖区划分为6个网格，依托网格员队伍实现服务全覆盖，把党的组织优势嵌入治理全流程。过去小区治理“各管一段、分散发力”，面对公共设施维修等共性难题常常推诿滞后；如今在党组织统一牵头下，各方力量被纳入同一条治理链条，从问题发现到落地解决形成完整闭环，实现了从“分散处置”到“系统共治”的根本转变。

闭环服务 全流程破解民生痛点

“居民的诉求在哪里，服务就跟进到哪里。”依托这套在实践中逐步完善的闭环工作机制，社区坚持一事一议原则，对群众反映的问题实行全流程跟踪办理，让每一件民生小事都有回音、有着落。

51 号楼楼顶防水层常年老化渗漏，居民张大爷深受其扰，多次到社区反映诉求。社区接到问题后，严格按照“九连环” 流程推进：先是网格员逐户摸排全部诉求，联合物业现场勘查，确认屋面防水整体老化的现状；随后召集楼栋党员、居民代表、业委会、物业召开联席会议，把问题隐患、施工预算、受益差异全部公开讲透。

针对无维修基金、高低楼层受益不均的核心矛盾，社区创新推出阶梯分摊筹资法，制定差异化分摊标准，由网格员逐户上门解读方案、测算明细。经过反复沟通协调，全楼栋最终达成共识，顺利筹齐维修款项，困扰居民多年的漏水难题得到彻底解决。

像这样的民生实事，社区已累计办结20余件，涵盖公共污水管破损、路面修缮、楼顶防水等多个领域。通过闭环式、链条化的治理模式，老旧小区的硬件短板被逐一补齐，居民居住品质得到实实在在的提升。

居民当家 在自治中固化长效机制

老旧小区治理，既要靠社区引领，更要靠居民参与。在“九连环”工作法的打磨过程中，社区始终推动治理理念从“为民做主”向“由民做主”转变，通过议事协商平台引导居民主动参与公共事务，让居民从“旁观者”变成“主人翁”。

22 号楼旁的道路年久失修，路面坑洼遍布成了“石子路”，行人走路打滑、骑车颠簸，居民出行十分不便。受限于无专项经费，修缮工作一度停滞。面对这一困境，社区没有大包大揽，而是启动议事联动机制，依托网格台账把问题摆到楼栋议事会上，邀请党员、楼栋长、住户代表现场踏勘、座谈商议，引导大家树立“自己的事自己办、大家的路大家修”的自治理念。

经过集体协商，居民们自愿筹集修缮资金，还自发投工投劳参与平整路面、铺压路基，共同完成了道路硬化修缮。这场由居民主导的修路行动，不仅补上了基础设施的短板，更打破了“等靠要”的惯性思维，让居民真切感受到“自己的家园自己建”的价值。

每一件实事办结后，社区都会通过“联评公示”“联建固化”环节复盘经验，把行之有效的做法沉淀下来、形成规范。几年下来，从问题收集的渠道规范，到协商议事的流程标准，再到资金筹措、监督评议的具体规则，都在一次次实践中逐步完善，最终固化为一套可复制、可推广的长效治理机制。

从“治理难点”到“治理亮点”，九龙家园社区用数年时间打磨出的“九连环”工作法，交出了一份亮眼的基层治理答卷。社区负责人表示，下一步将继续在实践中总结完善工作经验，针对老旧小区治理中出现的新问题细化各环节衔接机制，吸引更多居民参与到社区治理中来，持续构建共建共治共享的基层治理新格局，让居民住得安心、更住得舒心。