耕耘齐鲁 为农担当｜山东农担：财政金融协同支农的山东实践

为深入贯彻落实党的二十届四中全会、中央经济工作会议及全国金融系统工作会议各项要求，依托金融高质量发展助推全省经济提质增效，山东省农业发展信贷担保有限责任公司(以下简称“山东农担”)始终胸怀“国之大者”，坚守政策性定位，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，以“增信、分险、赋能”为核心，将金融活水精准引向“三农”最需要的地方，在服务全省经济社会高质量发展中展现了“走在前、挑大梁”的农担担当。截至2026年7月底，山东农担累计为全省34.9万户农业经营主体提供担保贷款超2442亿元，担保规模连续多年稳居全国农担体系首位。公司持续深耕金融支农创新，近一年来，多款创新产品凭借突出实践成效斩获权威认可，其中“鲁担农耕贷”获评“2025年度山东省乡村振兴十大优秀案例”，“强村贷”“新农数据贷”“海洋碳汇贷”入选2026“好品金融”典型名单，成为山东农担以金融创新服务实体经济的生动缩影。

 聚焦粮食安全 

筑牢“齐鲁粮仓”金融根基

粮食安全是“国之大者”，也是政策性农担的初心所系。山东农担始终把服务粮食生产作为首要政治责任，深入实施“担保助粮行动”，以“鲁担农耕贷”为拳头产品，精准滴灌粮食“产、购、储、加、销”全产业链。2025年，公司主动将粮食业务担保费率进一步调降至0.3%，通过降费让利、放宽准入门槛等十条硬核措施，切实为种粮主体减负。依托“潜客引擎2.0”大数据系统，公司基本实现对全省500亩以上种粮大户触达全覆盖。

政策红利与科技赋能双轮驱动，带来了显著的保粮成效。2025年全年，公司粮食种植担保新增34.1亿元，同比增长2.4%；粮食全产业链担保新增76亿元，同比增长10.7%。截至2025年末，已累计为4.5万户次种粮大户提供担保贷款205亿元，覆盖种植面积1400多万亩，相当于支持了280多亿斤粮食生产，为全省粮食稳产增产提供了坚实的金融后盾。

依托扎实的保粮实效，“鲁担农耕贷”收获权威认可。在山东省乡村振兴研究会组织开展的2025年度山东省“乡村振兴优秀案例”评选活动中，“鲁担农耕贷”成功入选十大优秀案例，充分印证了该产品服务粮食产业的示范价值。同时，公司创新“大田托管”智慧服务模式，推动“小田变大田”，通过卫星遥感、区块链等技术实现产业与资金“双闭环”管理，有效解决了“谁来种地、怎样种好地”的难题，累计支持2924个村集体发展，金融赋能超54亿元，助力村集体增收、农民致富。

 赋能特色产业 

激活乡村振兴“新引擎”

产业振兴是乡村振兴的重中之重。山东农担深度融入农业场景，围绕全省优势特色产业集群，做好“土特产”金融文章。公司坚持“一县一业、一乡一特”，整合形成了“农贸贷”“农牧贷”等十大全省通用产品，并因地制宜开发“果香贷”“耕海贷”等区域专属方案，实现对山东绝大部分特色优势农业产业的覆盖。

依托分层分类的涉农担保产品矩阵，全省特色产业融资支撑成效显著，潍坊蔬菜、烟台苹果、沿黄肉牛、海水养殖等13个产业集群担保规模突破10亿元。作为激活乡村产业振兴的重要引擎，“农牧贷”成功入选“山东省金融助力乡村振兴典型案例”及2025“好品金融·普惠金融”典型案例。

在聊城冠县，山东农担推出的“强村贷”产品，精准破解了村党组织领办合作社“无抵押、融资难”的痛点。通过“政银担”机制联动、信用授信、简化流程，该产品已累计为冠县近200个村集体合作社提供担保贷款3亿元，规模居全省县级首位，且保持零不良。这不仅激活了土地托管产业链，更带动了2000余名村民就近就业，人均年增收2.8万元，形成了“政策性担保+政银担协同+产业链赋能”的“冠县经验”，为全省金融赋能村集体经济提供了可复制的范本，并入选2026“好品金融·金融赋能标志性产业链高质量发展”典型案例。

 深耕绿色金融 

绘就生态发展“新底色”

绿水青山就是金山银山。山东农担积极探索绿色金融创新路径，将生态价值转化为融资优势，助力海洋经济绿色低碳发展。在烟台，针对海洋养殖、种业经营主体轻资产、融资难等问题，山东农担烟台管理中心创新推出“海洋碳汇贷”和“GEP生态价值贷”。通过联合专业机构核算海洋碳汇及生态系统生产总值(GEP)，将经评估确认的生态价值权益纳入担保增信体系。

2023年5月，该模式为山东长龙海洋生物科技有限公司提供300万元首笔“海洋碳汇贷”贷款担保；2025年7月，又协同合作银行为烟台宗哲海洋科技有限公司担保200万元贷款，落地烟台市首笔海洋领域GEP质押贷款。

凭借鲜明的创新特色与成熟落地成效，在2026“好品金融”培育活动中，“海洋碳汇贷”入选“绿色金融”创新产品。这一创新实践，打通了“无形生态”向“有形资产”转化的通道，为缓解海洋产业融资难题、推动生态保护与产业发展协同并进提供了“山东农担方案”。目前，公司已累计为海洋渔业领域提供超百亿元担保支持，积极助力“海上粮仓”建设。

 坚持数智驱动 

打造普惠金融“新范式”

为解决农村金融信息不对称、服务成本高的痛点，山东农担加快数字化转型，以数据要素赋能普惠金融。公司联合省农业农村厅打造的“新型农业经营主体融资数据服务平台”，是数字金融助力乡村振兴的典型实践。

据了解，该平台汇聚26类涉农数据，为农业经营主体进行360度精准画像。基于平台数据，山东农担开发了“新农数据贷”系列数字化担保产品，通过银担系统直连、大数据辅助审批，实现了“3分钟申请、1分钟批复、0人工干预”的秒批秒贷体验，将单笔业务办理时间从过去的7-10天压缩至20分钟以内。

目前，“新农数据贷”已与工商银行、建设银行及农商行等实现联合运营，累计担保超32亿元，平均贷款利率约3.3%。依托高效便捷的线上融资服务模式，该产品入选2026“好品金融·数字金融”创新产品，真正实现了“让数据多跑路，让农户少跑腿”，成为农村数字普惠金融的领跑者。

 强化风险防控 

守牢高质量发展“生命线”

在业务规模快速扩张的同时，山东农担始终将风险防控放在首位。公司构建了“事前预警+事中监控+事后复盘”的智能化风控体系，自主研发了4个策略集模型、2个综合评分模型，并将其嵌入业务各环节，应用“AI生物识别”、卫星遥感等科技手段，推动风控由“人控”向“数控”转变。

截至2026年7月，公司累计代偿率仅为0.69%，远低于全国平均水平，连续六年获得国家农担公司风险管理最高A级评价。此外，公司金融企业绩效评价连续三年获评AAA(优秀)等级，实现了“规模领先、风险可控、质效双升”的高质量发展格局。

回望过去一年，山东农担以政策性担保之“小杠杆”，撬动了服务“三农”与实体经济的“大发展”。展望未来，公司将继续深入贯彻落实中央及省委省政府决策部署，始终坚守“耕耘齐鲁、为农担当”的初心使命，以更坚定的信心、更务实的举措，持续放大财政资金“四两拨千斤”效应，让政策性担保的“杠杆”更加有力，让金融活水的“浸润”更加精准，让乡村振兴的“沃野”更加丰饶，在齐鲁大地上奋力书写中国式现代化农业农村的崭新篇章。