创新“1234N”整县域金融赋能乡村振兴新模式——冠县金融活水精准浇灌乡村振兴沃土

破解“三农”、小微企业融资难题，是推进乡村振兴的关键抓手。近年来，冠县深耕县域金融创新，探索构建“1234N”整县域金融赋能乡村振兴新模式，以全方位金融服务激活城乡发展动能，相关经验获全省推广，并入选农业农村部2023年地方金融支农十大典型案例，获评财政部2024年“中央财政支持普惠金融发展示范区”；“冠县创新‘政府主导、国企运营’脱核供应链模式破解中小企业融资难题”入选2026“好品金融·基层金融创新服务”典型案例。2022年至今，冠县累计为7万个“三农”主体和小微企业发放贷款781亿元，贷款利率降低2.83个百分点，节约融资成本4.8亿元。

 建强一支队伍 

夯实金融人才支撑

当地实施金融人才计划，压实县、乡、村三级党组织金融工作责任。县级组建百人金融辅导团，聘请24家市级银行行长担任县政府金融顾问；镇街选派50名金融干部挂任金融副镇长、派驻8名“金融顾问”服务重点企业；为760个自然村选配1055名村级“金融专员”，把专业金融服务送到农户家门口。

 搭建两个平台 

畅通金融服务渠道

“依托平台贷到100万元，我扩建了6个灵芝大棚，今年预计增收25万元。”店子镇种植户马林峰介绍，此前他急需资金扩产，在“冠县乡村振兴金融服务平台”发布需求后，银行主动对接，3个工作日内便完成放款。作为全国首个县级综合性金融服务平台，该平台推行“线上任意选、下单随时点、银行快抢单”服务模式，整合产权交易、农业托管、乡村治理等多类数据资源，实现服务数据互联互通。平台现有注册用户27.66万人，覆盖95%以上农村家庭，累计放贷261.9亿元。

同时，当地建成全国首个县区级中小企业产业集群供应链金融平台“冠之链”，创新打造“政府主导、国企运营、脱核链贷”模式，围绕精品钢板、纺织服装、交通设施等产业集群，推动链上企业开展预付款融资等金融业务，平台已注册企业145家，放款32.87亿元，为企业节省融资成本60%以上。

 健全三项机制 

强化金融服务保障

冠县强化县乡村三级金融服务联动工作机制、财政金融协同联动工作机制、县政府对接金融机构服务保障工作机制，依托“有为政府+有效市场”，整县域推进金融服务乡村振兴工作。

 构建四个体系 

凝聚金融发展动能

一是构建“银行+保险”“线上+线下”立体化金融服务体系，让金融服务到村到户、金融资源可见可得。二是构建金融产品体系，立足地方产业优势，创新研发20余种特色信贷产品。三是构建融资担保体系，被授予全市首个“担保体系共建先行县”称号。四是构建信用金融体系，创新“信用+金融”模式，将乡村文明积分与银行信用相结合，发放“美德积分贷”8亿元，实现了信用有价。

 开展N项活动 

优化金融生态环境

冠县相继开展了乡村振兴样板银行创建、金融服务进企下乡等系列活动，金融服务覆盖明显拓宽，贷款渠道更加畅通，产品创新更加丰富，办贷效率更加高效，金融供给能力和配置效率大大提升，全县金融生态环境不断改善。