闲置资源调剂划转 “沉睡存量”变“活力增量”

在产业转型、城市更新、经济发展的过程中，部分曾经发挥过重要作用的资产逐渐退出原有使用场景。其实，这些“沉睡”的资源并非失去了价值，只是暂时没有找到合适的用武之地。如何为它们寻找新的落脚点，让存量资产重新产生效益，正成为各地探索高质量发展的新课题。

从今天开始，《朝闻天下》推出闲置资源焕新记系列报道。财经老王记者团奔赴各地实地调研，看各类闲置资源如何精准对接新需求，不仅真正“活”起来，更算好经济账与生态账，激发出发展的新活力。首先让我们来到青海，在当地，一批原属于高等院校的工程机械装备走上了新岗位。

从课堂到建设一线

工程机械焕新生

在青海省西宁公路段辖养国道109线，灰条沟村委会路边。几天前，这里的强降雨导致连续两次发生泥石流灾害，造成道路短时阻断。现在两台工程机械仍在继续作业，对河道上下游进行疏浚。

让记者没想到的是，这批设备竟然是来自一所学校的“教学课堂”。

青海省西宁公路段副段长 蒲庆春：这两台机械是青海职业技术大学划拨调入西宁公路段的。汛期的时候，在河道疏通上起了关键作用，在冬天可以及时进行清雪保通。

不只是这两台设备，包括装载机、挖掘机等在内的总共14台工程机械设备，已经从青海职业技术大学无偿调拨划转到了青海省公路局。从“教学课堂”到“交通建设一线”，工程机械设备走上了新岗位。但是在调拨划转之初，两家单位都有各自的烦恼。

青海省公路局安全生产管理部部长 甘富军：我们省份公路养护里程比较多，对设备需求量还是很大的，因为财政资金比较紧张，所以购置困难比较大。

而青海职业技术大学是在两年前由青海交通职业技术学院升级的本科院校，随着部分专业取消，价值800多万元的工程机械教学实训设备出现了闲置。

青海职业技术大学国有资产管理处副处长 叶生芳：我们也很发愁怎么去处置这些资产，还没有到报废年限，设备还是处在一个极好的使用状态。

一边有设备需求，另一边急着处置资产，但双方却都不知道对方的需求。这样的问题，在这些闲置资产处置的过程中，并不是个案。如何能让信息有效对接？

全国行政事业单位国有资产调剂共享平台为他们搭建了桥梁。这个平台是2025年初，财政部依托预算管理一体化系统建立的，相当于是国有资产的“二手平台”，行政事业单位可以在上面上传闲置资产信息，也可以淘到自己所需。

甘富军：前后不超过一个月，我们基本上完成了调拨划转工作。

在“青海数字财政”网页随时能查询全国行政事业单位国有资产的供需情况。数据显示，今年截至7月底，青海省内各单位通过全国调剂共享平台划转调剂国有资产136批次，涉及资产账面价值85311.12万元，以调代配节约财政资金超过2200万元。

青海省财政厅资产管理处处长 唐珉：从我们省来讲，财政收支平衡压力一直都比较大。目前省级部门已经完全做到了，当你有资产需求的时候，必须先到我们的调剂共享平台搜索自己的需求，节省下来的财政资金就可以去干更重要的事情，把它花到刀刃上。

跨越千里

“沉睡存量”变“活力增量”

行政事业单位国有资产在一省之内完成了调剂划转，那么此类资产可以在更大范围内实现跨省跨部门的调剂划转吗？

在湖南省湘西州的吉首大学实验室里，3台分子生物学和细胞生物学的仪器平稳运行。然而就在去年，这些仪器还属于千里之外的中山大学。当时，获批博士点授权的吉首大学生命科学学院正面临发展困境。

吉首大学生命科学学院院长 周强：早些年，我们以保障本科教育教学为主，对高值大型仪器设备投入相对不足，高值设备需求量大和办学经费相对短缺，制约了实验硬件的提升。

中山大学的这批设备解了周强的燃眉之急。而这样的跨省调剂划转，他过去想都不敢想。

周强：中山大学是教育部所属高校，地处广东省。吉首大学是省属高校，地处湖南省，在国有资产转移方面存在跨部门、跨级次、跨地区等诸多堵点。

针对这些堵点，调剂共享平台贯穿中央、省、市、县四级行政事业单位，打破了资产调剂共享的部门、地区、层级间的信息壁垒。在这张网上，不仅能发现信息一键申请，还能完成线上流转、线下衔接。

周强提出申请后，湖南省财政厅会同省教育厅迅速完成在线审核，并把它作为有效需求推荐至中山大学。

湖南省财政厅副厅长 汪曙光：中山大学了解到吉首大学新建博士点的紧迫性，单独将3台设备启动了校内审批机制，很快运到了吉首大学。调出方盘活了闲置资源、减轻了运维负担，调入方“零成本”或低成本获得了急需资产，实现了双赢。不仅避免了“一方添置、一方闲置”的浪费，还是对公共资源配置方式的一次优化。

全国调剂共享平台

已节约预算资金约16亿元

全国行政事业单位国有资产调剂共享平台，从2025年初正式运行至今，在盘活资产上，都带来了哪些改变？

记者从财政部了解到，截至2026年6月底，全国行政事业单位国有资产调剂共享平台已汇聚71万余条资产调剂共享和需求信息，资产品类涵盖办公及业务用房、土地、公务用车、医疗设备、科研仪器、办公设备和家具等各类资产。这些资产可以通过共享和调剂划转两种方式“盘活”利用。

共享是各单位可以一块使用。目前，已经有19.4万台大型科研设备通过共享的方式提升了使用效率，有力支撑了科技创新。

调剂划转是直接无偿给有需要单位，目前全国已累计完成9万台（套）设备、家具用具等各类资产的调剂工作，在未考虑资产增值的情况下，按资产原值已节约预算资金约16亿元。

不过，为什么调剂划转是无偿的呢？

财政部行政事业资产管理一处处长 刘波：行政事业性国有资产的初衷：第一是保证履职，第二是提供公共服务和事业发展，它本来就是为人民服务的。实行的是政府分级监管，各部门及其所属单位直接支配的管理体制，整个所有权是国家所有的，所以在各个单位之间可以无偿划转。物尽其用，梯度使用，把节约的这部分钱用于发展所需、民生所盼。

目前，这一方式已经在各地发挥了积极作用。

南京师范大学资产管理处副处长 张惠：今年学校从4家单位申请调剂资产6件，目前这些资产已全部移交完毕，投入到了教学科研一线，为学校节约了520多万元的预算资金。

江苏省财政厅资产管理处科长 杨二勇：平台建成以来，在江苏已实现调剂资产6.1万件，节约财政资金2.2亿元。

全国行政事业单位国有资产调剂共享平台听起来复杂，道理其实很简单。好比小区里的居民闲置物品交换群，你家闲置不用的物资或许正是我家急需的。你家处置了闲置，我家节约了开支。放大到国家层面，这个调剂共享平台织就了一张贯通中央、省、市、县四级行政事业单位的资产网络。让沉睡资产重获价值，更能节约财政资金，把宝贵财力更多投向国计民生重点领域。这份资产“盘活”，盘出了资源配置的大智慧，更是激发发展动能的破局之举。