关注国常会｜清理拖欠账款，“通脉化瘀”的关键一招

8月21日国务院常务会，要求进一步清理拖欠企业账款工作，明确部署加快加力清理拖欠企业账款专项行动，大力整治大企业拖欠中小企业账款问题，打通“连环清”链条，严防新增拖欠。

账款拖欠是影响市场信心和经营预期的突出问题，其本质是资金链的“断点”和信用体系的“痛点”。解决这一问题，既是保护市场主体生命线的经济硬任务，也是优化法治化营商环境的治理硬指标。因此，清欠，清的是账面数字，通的是经济血脉，暖的是市场预期。

破解“大欺小”，方能畅通经济循环。

当前，部分大企业利用优势地位拖欠中小企业账款，将商业汇票等非现金支付工具异化为转嫁资金压力的手段，使上游中小企业长期承受“货已交、款未回”的困境。中小企业要么忍气吞声，担心维权“赢了官司、丢了生意”；要么苦苦等待，面临资金链断裂的风险。这种强弱失衡的交易格局，不仅损害个体企业权益，更会在产业链条上形成层层传导的“拖欠链”，淤积经济循环的堵点。

此次国常会提出，健全行业账款支付规则，分行业明确合理账期和支付条件，加强大企业支付行为监管，强化反不正当竞争执法，规范管理非现金支付工具。这正是以规则之力校正强弱失衡，让大企业承担起与其市场地位相称的责任。

清欠既要治标，更要治本，关键在于走向制度化、让信息透明起来。

以往清欠工作中，“前清后欠”“边清边欠”现象时有发生，运动式治理治标难治本。此次会议提出细化拖欠企业账款失信行为认定标准、严格账款信息披露要求，意味着拖欠行为将被纳入可核查、可追溯的信用约束框架，清欠工作将迈向常态化治理。

山东在这方面的探索颇具示范意义。2026年3月，山东省政府办公厅印发《深入开展优化营商环境提升年行动方案》，明确健全完善调度监测、部门协同、司法协助、政银协作等清理拖欠企业账款的长效机制，组织开展欠款清偿质量“回头看”和投诉线索办理提质减量专项行动。2026年6月，山东省住房城乡建设厅等九部门联合发文，建立信用管理双向挂钩机制，对政府、国企项目无故拖欠、拒不配合确权的，记入省公共信用信息平台，并与新建项目审批、资金安排及负责人业绩评价直接关联。

清欠的最终成效，要体现在企业的获得感上。2026年1月，中国银行济宁分行落地全省系统内首笔应收账款融资业务，通过300万元专项融资，既精准化解了上游小微供应商的资金周转难题，也有效缓解了核心企业的集中付款压力。这一实践生动印证，规范账款支付、盘活应收账款，能够有效打通资金循环堵点，为中小微企业纾困赋能。

把账款还上，才能把信心留下，清欠并非零和博弈，而是盘活存量资金、修复市场信用的共赢之举。一家企业按时收到回款，就敢于承接订单、扩大生产；千千万万家企业的信心汇聚起来，便是经济回升向好最坚实的支撑。

国常会的这次部署，直指当前经济运行中的拖欠堵点，释放出以制度化手段优化营商环境、稳定市场预期的鲜明信号。把清欠工作做实、把制度规矩立牢、把市场信心留住，方能为经济循环“通脉化瘀”，为高质量发展清障护航。

（大众新闻记者 赵雅南 策划 娄和军 周学泽 ）