关注国常会｜市场监管夯基，既要“数据跑路”又要“脚步丈量”

8月21日，国务院常务会议审议通过《市场监督管理所条例（草案）》，对施行35年的《工商行政管理所条例》进行系统性重塑与全面升级。会议要求，夯实市场监管基层基础，推动资源力量向一线下沉，强化科技赋能，提升监管和服务质效，切实维护公平竞争市场秩序。

此次市场监管条例修订，是“完善”，更是“更新”。35年时代更迭，市场业态、经营模式、监管难题早已今非昔比。此番改革，以力量下沉破局、以科技赋能提质、以秩序护航固本，用基层治理的“精度”“效度”“温度”，筑牢市场竞争的公平底线、激活市场主体的生长活力、打造健康有序的消费环境，是新时代市场治理“守正创新、与时俱进”的生动实践。

当前市场监管已经步入“数字时代”，此次国常会提到的“科技赋能提质”，不是选项，而是必需。以山东为例，市场已形成“省级搭平台、市县创场景、基层抓落实”的立体化数字监管体系。

农贸市场从“一杆秤”到“一码通”。在威海，长峰邻里市场配备81路监控接入城市智慧平台；商户用物联网智能秤交易数据实时上传；推行“一摊一码”，扫码可查资质、抽检等信息。在济南，农贸市场投放300余台智能秤，具备“开壳即锁机”防作弊功能。

食品安全“互联网+明厨亮灶”AI监管。淄博沂源，全县学校、幼儿园食堂100%覆盖。监管人员可远程语音提醒纠违，并依视频证据进行处罚。东营广饶，130家学校食堂及大型餐饮单位后厨实时智能监控。

政务服务与执法数字化提效。滨州“电子取证”，建成专业实验室，全国率先出台取证规定，全流程同步录入案件6078件。荣成“鲁执法”实现“扫码入企、全程记录”，入企检查748次，企业满意率100%。

前沿探索“无感监管”与“AI+监管”。临沂“无感监管”，试点领域现场检查频次同比减少50%以上，电梯“智慧维保”、气瓶“阳光充装”日追溯2.9万只。

从人工巡查到大数据筛查，从经验执法到智能精准监管，从线下跑腿服务到线上便捷办事，智慧监管的落地彻底重塑了基层市场监管的工作模式。一方面，依托数字化手段实现对市场主体的动态监测、风险预警、全程溯源，让隐形违规、变相垄断、虚假经营无处遁形，让监管更精准、更高效、更公平；另一方面，以科技赋能简化办事流程、优化政务服务，为市场主体减负松绑，让“数据多跑路、企业少跑腿”，真正实现“监管有力度、服务有温度”，让基层监管从“粗放式管控”全面转向“精细化治理”。

传统基层监管长期依赖“人工巡查、经验判断”，不仅耗费大量人力物力，还存在监管盲区、效率偏低、标准不一等痛点，难以应对数字化、多元化的新型市场业态。此次国常会强调科技赋能市场监管，无疑将进一步提升监管和服务质效。

市场监管正从“人海战术”转向“数据跑路”，但技术再先进，也代替不了人的脚步。总有些问题，是技术发现不了也解决不了的，需要“人”到现场，因此，技术再先进，市场监管依然离不开“脚”的一步步丈量。

此次国常会明确提出“夯实市场监管基层基础，推动资源力量向一线下沉”，一个“沉”字，道破了新时代市场治理的核心密码。下沉不是简单的人员下放、权责下移，而是治理重心的回归、服务触角的延伸、责任链条的闭环。把监管资源、执法权限、服务力量精准投放到市场最前沿，让基层监管所从“被动执行”转变为“主动治理”，既能第一时间排查无证经营、虚假宣传、不正当竞争等市场隐患，精准化解小微企业和个体工商户的经营痛点，也能快速响应群众消费维权诉求，真正实现“问题在一线发现、矛盾在一线化解、秩序在一线维护”。

在科技赋能的新时代，山东市场监管人坚持用“脚步”丈量。在泰山之巅，泰安市市场监管局南天门市场监管所所长葛庆坤扎根岱顶六年，辖区垂直落差500多米、上下台阶2800级。他和同事全天候徒步巡查，每人每天步数轻松过万。春节期间全员在岗，四个班次无缝衔接，守护游客安全。

滨州市市场监管局选派10名青年干部，在美团、京东秒送等平台当两周外卖骑手。14天累计完成1148单，“真注册、真接单、真配送”，排查出145个问题，依法取缔2家“幽灵外卖”。这种“换位体验”打破了办公室看报表的局限。

潍坊青州市古城市场监管所关口前移，节假日全员在岗、专人驻守消费维权点。在大润发超市设立维权服务站，执法人员每周定点坐班，帮助处理纠纷55起。

青岛市南区组织20名机关干部深入外卖、快递、电商直播一线体验；临沂市市场监管局局长带队走进食品企业生产车间实地调研；省市场监管局赴枣庄、菏泽等地深入企业车间、质检中心实地调研。

市场监管夯基，既要“数据跑路”又要“脚步丈量”，二者并行不悖、相辅相成。把监管力量沉下去，把治理效能提上来，把市场秩序稳下来，方能让每一个市场主体都能在公平透明的环境中安心经营、放心发展，让市场经济的活水充分涌流，让高质量发展的根基愈发坚实，这是此次市场监管条例修订的目的所在。

（大众新闻记者 王瑛琪 策划 周学泽 王雅洁）