济宁：为“一人企业”铺就创业成长之路

8月17日，《济宁市OPC创业支持清单（第一批）》正式发布。清单推出14项务实举措，系统集成政策资源，覆盖OPC企业从初创孵化到发展壮大的全生命周期。这是继7月8日全市首家市级OPC创业社区挂牌运营之后，济宁在培育新质生产力、激活产业生态活力方面迈出的又一关键步伐。

战略布局：工业城市版图上的“轻骑兵”

2026年是“十五五”规划开局之年，济宁市锚定“走在前、勇争先”，全面展开“1395”思路布局，全力推动绿色低碳高质量发展。市委十四届十一次全会明确提出，要进一步优化产业生态，推动经济持续向新向优向好。

产业的竞争力，归根结底是生态的竞争力，源于竞相涌现的创新创业主体。放眼全国，OPC创业赛道热度持续走高，已有超20座城市出台扶持政策，OPC创业社区扩展至38座城市共143家。作为传统工业城市，济宁拥有完备的工业体系和丰富的应用场景，高端装备、高端化工、新能源、新材料、新一代信息技术、现代食品、现代医药“232”优势产业集群蓬勃发展；建有中国移动鲁南算力网络中心等24个数据中心，算力规模达1260P；建成覆盖市县两级政务部门的一体化大数据平台，公共数据汇聚超208亿条。这些产业家底为OPC创业提供了广阔的“卡位入链”空间，而OPC创业者灵活高效的特性，又恰好能精准捕捉产业链细分领域的市场缝隙，成为大企业不愿做、中小企业做不来的“市场填空者”。

正是在这一战略逻辑下，济宁将OPC培育纳入发展新质生产力的重要布局。市人社局联合市工信局、市行政审批局、市大数据局等部门，在深入调研全市OPC创业现状的基础上，系统集成各方资源，正式出台首批《支持清单》。

清单破题：全周期护航企业从落地到壮大

“一个人创业，最难的不是想法，是落地。”这是许多OPC创业者的共同感慨。此次发布的《支持清单》，从初创落地、要素支撑到市场拓展三个维度，精准回应了创业者的现实痛点。

聚焦初创落地，解决“怎么开、在哪干”的现实难题。 准入登记上，创新推出OPC创业“一件事”集成服务，将主体登记、公章刻制、发票申领、社保医保登记、公积金缴存、银行预约开户等事项整合办理，实现常态化半天办结。经营场所上，创新OPC新业态住所管理模式，对经认定的OPC创业社区，支持以“工位号”、集群注册等方式提供共享办公场所，创业者拎包即可入驻。算力支撑上，统筹全市算力资源，落实省级算力券、模型券奖补政策，符合条件的创业项目最高可获100万元奖补资金。济宁市已连续两年累计争取省级“算力券”奖补资金906万元。

强化要素支撑，缓解“资金紧、人才缺”的成长压力。 资金方面，首次创办OPC企业且稳定经营1年以上并缴纳社保的创业者，可获1.2万元一次性创业补贴；创业担保贷款个人最高30万元、小微企业最高400万元，通过“创贷+商贷”模式额度可提至1000万元。同步推出研发贷、模型贷、知识产权贷、视听版权贷等特色金融产品。人才方面，对来济创办OPC的青年人才按济宁人才金政分档给予引才补贴，开设“OPC创业第一课”“OPC夜校”等特色课堂，围绕数字营销、AI应用、内容创作等开展“点单式”培训。

推动跨链融合，拓宽“找订单、拓市场”的发展空间。 借助“五链融合”协同机制，全年开展产业链对接活动15场以上，发布配套订单200个以上。依托全市“1+15+N”产业园区发展布局，推动OPC创业社区与产业园区资源共享、联动发展。在运营良好的OPC社区设立“创贷之家”，配备常驻公益岗人员，为创业者提供创业陪跑及帮办代办服务。

从“进得来”到“活得好”再到“长得大”，清单覆盖OPC企业初创孵化、成长发展全过程。

社区探路：创业载体上演生态实践

政策再好，关键在落地。7月8日，济宁市首家市级OPC创业社区——智起OPC社区在太白湖新区尚毅集团正式挂牌运营，首批11家“一人公司”抱团进驻。截至目前，社区已入驻13家OPC企业，业务涵盖国际电商、本地生活、财税服务、AI引擎等领域。

济宁千面万画文化创意有限公司创始人孔耀辉，是社区内典型的OPC创业者，企业由他一人主导，深耕AI特效、AI短剧赛道。刚入驻社区时，他对AI相关技术尚处在摸索阶段，社区秉持包容扶持理念，支持创业者边学习、边实践、边创业。两个月后，他找到了方向——用AI创作视频特效。“社区的创业导师在创业初期提供了很多帮助，帮我验证了项目的可行性。”孔耀辉说。如今，他还与社区内其他创业者携手合作，一同开发外贸行业的独立网站。

陈金桥的经历同样具有代表性。他深耕AI数字人无人直播赛道，技术储备充足，却受货源、仓储、物流等环节制约发展。入驻智起OPC社区之后，尚毅集团把线上直播带货业务外包给他，供应链渠道一并开放。短短几个月，单个直播间月销售额稳定突破5万元。一个人，就这样借助社区的平台和资源，打通了原本遥不可及的业务链条。

社区坚持“低门槛准入、动态化退出”运营机制，项目筛选重点考量两项标准：创业者是否全身心投入创业，项目是否具备商业闭环的现实可能。尚毅集团向入驻项目开放自有大模型集成平台，创客可直接调用智谱、华为盘古等国内主流大模型工具。集团董事长牵头的创业导师团队输出多行业试错经验，“这条路我们测过”——一句话省去初创者大量的试错成本。

眼下，太白湖新区青年创新创业基地累计接收创业项目申请超1000个，筛选落地优质项目13个，带动80余名省内大学生就业、200余名创业者加入。

系统推进：多点布局构建全域创业生态

智起OPC社区只是一个起点。按照济宁市人社部门的“三步走”思路，济宁正从空间打造、政策供给、服务增效三个层面系统推进OPC创业生态建设。全市筛选确定4处基础条件成熟的载体打造差异化OPC创业社区：尚毅集团依托供应链优势打造“电商+AI”社区，融发集团依托鲁南算力中心和腾讯生态打造“算力+AI”社区，济宁运河里AI文创中心打造“文创+AI”社区，智汇方舟打造“智能体+AI”社区。

在服务机制上，建立“一名专员、一套方案、一跟到底”的服务保障机制，推行惠企政策“免申即享、即申即办”，最大限度便利创业主体。在生态培育上，联动工信、商务等部门深度对接“232”优势产业集群的数字化转型需求，建立数字化外包需求清单，定期向OPC社区定向发布订单信息。市工信局统筹整合资源推动工业领域AI能力中心建设，构建集算力支撑、语料治理、模型训练、智能体部署、安全管理于一体的AI全链条服务体系。市大数据局持续加大普惠算力支持，推动更多优质算力资源接入全省一体化算力服务平台。市行政审批局将经营主体登记等七个事项合并为一个环节，有效降低制度性创业成本。

今年，济宁市将推动4家创业社区全部进入实质化运营，并持续拓展新阵地。

生态成势：托举个体创业迸发城市活力

一年前，“一人公司”在济宁还是新鲜事。如今，从智起OPC社区的13个项目到即将全面铺开的4个差异化社区，从14项支持清单到覆盖资金、场地、算力、人才、订单的全链条服务体系，济宁正在探索一条以OPC激活创新创业生态的新路径。

“一个人就是一支队伍”不再是天马行空的想象，而是数字时代正在上演的创业现实。济宁的实践表明，当政策设计足够精准、服务供给足够贴心、生态培育足够耐心，再微小的创业种子也能找到生长的土壤。

培育OPC生态不可能一蹴而就，但这座工业城市脚踏实地，为广大创业者铺好脚下每一块基石。当越来越多“一个人的队伍”在这里聚集，当产业园区和OPC主体深度联动，无数微小的创业细胞，正在为城市产业升级注入源源不断的活力。一个人或许走得快，但一群奋斗者以及一座愿意托举他们的城市注定走得更远。

（通讯员 汪子聪）