记者调查(二)丨淄博无人车跑出加速度

关于无人车的运行，淄博已出台道路测试与商业示范管理实施细则，让无人车发展“有章可循”。而针对这场智能配送的浪潮，淄博正在依托工业城市丰厚的底蕴和丰富的应用场景，加速推进无人车规模化商用，引发淄博物流效率与新质生产力的变革。

淄博“章法”

近日，就有市民反映，无人车悬挂的车牌多是“新X”“吉V”“测C”等车牌，车牌上小字标注了“仅供抬杆使用”，因此，市民质疑：没挂正常车牌的无人车，能上路吗？如果出了交通事故，该怎么处理？

其实在淄博，无人车已“有章可循”。去年11月，淄博印发了《淄博市低速无人驾驶车辆道路测试与商业示范管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），指导和规范全市低速无人驾驶车辆道路测试与商业示范工作。

对于无人车的低速行驶，记者查阅《实施细则》，其中提到，开展道路测试、商业示范的无人车最高设计时速不大于45公里/时，能够实现在0—45公里/时的速度区间内稳定行驶。

而公众关注的无人车“非正规号牌”“交通事故处理”等问题，《实施细则》中也作了说明，对评审通过的商业示范主体统一发放商业示范通知书，并由公安机关交通管理部门核发车辆编码；商业示范主体在车身张贴车辆编码，可按照商业示范方案开展相应活动。

更重要的是，在淄博行政区域内进行道路测试、商业示范的无人车实行“一车一码”，每辆无人车分配唯一的车辆编码并建立电子档案，实现可查询可追溯。

以新石器无人车为例，记者了解到，此前新石器已在浙江义乌拿到了全域路权，泰安的新石器无人车也刚取得正式号牌，淄博的无人车上路进行试点示范已跟相关部门报备，正式号牌在申请当中。

而按照《实施细则》，淄博市公安局负责无人车车辆编码核发及本行政区域内无人车相关道路交通安全管理工作，依法处理道路交通安全违法行为和道路交通事故，指导各区县（含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区）积极稳妥划定无人车行驶区域、路线。

7月1日，公安部行业标准《智能网联汽车道路测试与示范应用安全通行规范》正式实施，这是国内首部覆盖无人车全品类的全国统一通行规范。

“虽然这一文件属于技术规范，而非强制性交通法律法规，但规范统一的通行与监管标准落地，将催动解决此前各地政策碎片化、路权与责任界定模糊的行业痛点等，将成为国内无人物流车从零散投放走向全国规模化运营的关键分水岭。”山东大地人律师事务所管委会副主任、管理合伙人崔希认为。

多场景机遇

目前，山东已有15个地市正式出台支持无人车上路运营的专项政策文件，全省邮政快递业积极推广无人配送试点，涵盖邮政、顺丰、京东、中通、圆通等主要品牌。

记者从山东省邮政管理局获悉，截至今年5月，山东已公示开放线路累计397条，寄递企业投入常态化运营的无人车总量达到1945辆，年运送邮件快件量预计超过3.98亿件，应用规模位居全国前列。

当下，山东加快推动人工智能赋能高质量发展，到2027年，山东将在全省部署1.5万辆以上低速无人车，形成全国首个全省域范围应用样板，打造无人驾驶特色品牌。

在此背景下，淄博也在加速推进无人车多场景规模化商用，淄博市政府公开资料显示，淄博计划到2027年全市范围内部署1200辆低速无人车。

“居民只需要手机登录，便可在无人回收车上进行废品旧物的售卖，等车体空间存储满了，无人回收车会按照既定的设置自行开到相关回收网点。”8月17日，城开再生资源有限公司前端回收员董家豪告诉记者，像这样的无人回收车目前已覆盖20多个小区，与人工回收相比，在资源回收场景下，无人车展露了较为出色的表现。

目前，淄博虽然没有无人车生产商，但丰富的应用场景吸引了国内各大品牌无人车落地。美团吉豹在淄博设置的自动物流车辆，目前已在淄博张店区、周村区、临淄区、淄川区、桓台县落地。打开美团无人车的微信小程序，自动物流车配送指南跃然眼前，使用者按照指南，填写好装卸货地址下单，便可便捷使用。

作为山东省“双智”（智慧城市基础设施与智能网联汽车）试点城市，淄博也一直在不断优化无人车乃至无人经济的发展基础。目前，淄博已拥有智能网联汽车高速公路测试基地，并实现主城区、区县城区5G全覆盖，为无人车的车路协同和规模化应用提供了基础支撑。

围绕无人车的顺畅运行，淄博正多方努力，破解难题。记者从淄博市能源集团了解到，为破解无人车充电难、运营成本高等问题，淄博招引了青岛特来电“来电岛”无人车自动充电项目，目前项目已完成立项等手续，项目建成后可有效降低无人车运营成本，推动物流业提质增效。

道路测试方面，从去年开始，为加快低速无人驾驶车辆技术研发与应用，按照《实施细则》，淄博市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市邮政管理局四部门共同指导和规范全市低速无人驾驶车辆道路测试与商业示范工作，组织汽车、交通、通信、电子、计算机、法律等相关领域专家对无人车道路测试与商业示范有关重要事项进行评估论证。

未来不只是“车”

8月20日，交通运输部举行专题新闻发布会发布消息：全国多地已投用超1.6万台无人快递车、400多架无人机开展末端配送，山区、海岛等交通不便地区寄递质效显著提升。有行业机构预测，2026年全年销量将达到9.5万台，市场规模突破410亿元，增速翻倍，行业迎来爆发窗口。

 “这意味着末端快递配送虽是政策优先落地场景，但市场已经不再局限于快递，即时零售、医药冷链、团餐配送、乡村物流正在快速打开增量空间。”长期研究新兴经济形态的山东理工大学教授高慧艳分析。

而淄博恰恰有这一层优势。

淄博是中国北方重要的工业城市，是山东省工业配套条件最好的现代制造业基地，已有120余年的近现代工业发展史，形成了以石油化工、精细化工、纺织、建材以及新材料、智能装备、新医药、电子信息等为主导的现代产业体系，全国41个工业行业大类中有40个在淄博实现了规模化发展，90多种产品产销量居全国前3位；加之八大局、水晶街、小义乌等各个商圈、特色街区人头攒动，钢材、家具、纺织、建材、文创等行业聚势而居，商贸、物流和城市出行愈加向好。

这意味着，淄博本身也是一个巨大的真实物流“潜力场”。

衣物、零食需要运输，工业原料需要流转，生产产品存在大量供应链运输，商业区和居民区又创造了快递、即时配送和人员出行需求……对于无人车来说，这类区域最有价值的地方不是“场景多”，而是场景之间可以逐渐连接起来。今天一辆无人车可能负责园区到仓库，明天可以从仓库进入商圈，后续再进一步连接快递网点、专业市场或者物流节点。

“如果淄博道路空间足够开放，企业、商家需要优化的就不再是‘一条线路’，而是怎样让一辆车一天获得更多任务；政府部门需要考虑的也不再是‘一个投诉、一场事故处理’，而是为这辆车注入淄博基因。”高慧艳认为，这正是无人配送从测试车辆走向商业运力必须解决的问题。

值得注意的是，今年，九识曲阜制造基地正式投产，规划年产能单班5000台，生产的车型不限于物流配送，还将拓展至安防、巡逻、清扫等城市服务场景；新石器在青岛建设智驾小镇，计划围绕无人车核心部件引入自动轮、非充气轮胎及本地电池供应等配套企业。这意味着，山东正加快构建涵盖核心零部件、整车制造与末端运营服务的全产业链体系，企业的角色也变了——从“送车入鲁”变成“在鲁造车、在鲁运营、在鲁进化”。

记者从淄博市工业和信息化局了解到，虽然目前淄博没有生产可在公共道路或区域行驶的无人车的企业，但无人车新兴力量正在崛起。从专用车制造到研发智能叉车，舜泰汽车有限公司以“激光雷达+先进算法”，让无人叉车作业精度控制在1厘米，凭借先进的感知决策、控制执行技术成功开发出以无人搬运、无人物流为代表的具身机器人系列产品，为淄博智造增添全新动能。

新兴产业和未来产业，是城市竞争的“下半场”。在无人车乃至无人经济领域，接下来的淄博，将迎来更大的发展空间。

（大众新闻·鲁中晨报记者 孙良栋）