文登区：从“散”到“聚”，“四联共建”激活基层治理新活力

“经常给别人上门送西洋参和花饽饽，老想带孩子去见识见识文登特产西洋参和花饽饽是怎么来的，自己又不知道联系谁，也不知道怎么去。现在社区组织我们这几个外卖家庭直接坐交通局的大巴车集体去参观，安全又省心。”在前往文登花饽饽、西洋参研学基地的大巴上，环山街道秀山社区外卖员王女士笑着说。这辆满载欢声笑语的大巴车，正是文登区实施党建引领“四联共建”行动，为基层社区带来的实实在在的变化。

“十五五”规划纲要明确提出，“健全城乡社区治理体系，推动城乡社区服务体系建设”“健全共建共治共享的社会治理制度，引导各方有序参与社会治理”。

为破解基层社区资源不足、力量薄弱、服务单一等难题，威海市文登区以党建为引领，创新推出“四联共建”行动，统筹推动行政村、行业协会商会、政府部门及新就业群体服务站点等四类主体与城市社区深度联建。通过搭建常态化联建平台，引入更多治理主体、链接更多优质资源，为社区赋能。

党建引领下的“政社联建”，让秀山社区破解了新就业群体服务与治理力量不足的双重难题。社区辖区货运企业、外卖店铺以及新就业群体较多，新就业群体普遍面临“吃饭难、短休难、子女看护难”的问题，社区在解决上述问题时，存在着资源不足、场地有限的困境。借助“四联共建”契机，社区与区交通运输局结对共建，交通局开放会议室、活动室等公共资源，共享公务大巴车，解决了社区大型活动的场地和交通难题。同时，牵线同城配送服务驿站与社区开展“站社联建”，社区在驿站提供的场地定期开办志愿服务市集，组织志愿者提供义诊、义剪、法律咨询等服务，推动“熟人社区”建设。驿站还向社区开放120余平方米场地开设周末托管班，解决居民群众及周边新就业群体子女看护难题。联建后，驿站以低于市场价20%的价格为新就业群体提供餐饮住宿，定期免费为新就业群体家庭提供课后托管、假期研学等服务。

如果说秀山社区的联建激活了城市治理的“新细胞”，那么龙山街道杨柳岸社区的联建则架起了城乡融合的“连心桥”。

“以前地里的樱桃、黄瓜只能拉到镇上大集卖，不仅卖不上价，还经常烂在手里。现在社区专门设了助农摊位，还帮我们吆喝推销，当天摘的菜当天就能卖完，价格还比村里高两成。”山东省威海市文登区界石镇晒字村村民李大哥笑着说。同样感到暖心的还有龙山街道杨柳岸社区的宝妈张女士，“参加了社区和花饽饽协会的技能培训班，现在抽空就能接单赚钱，既能照顾孩子，又能增加收入。”

社区在一线走访中发现，居民对时令果蔬需求旺盛，不少宝妈就业需求很迫切。依托党建引领“四联共建”行动，社区主动对接界石镇晒字村、泽头镇西程格村开展“村社联建”，开办“文城汇”社区市集，为联建村设置助农专区，组织党员志愿者帮村民推销农产品，设立“星光小铺”售卖豆腐、西洋参及蒲公英等产品。今年以来，市集已举办6期，帮助村民销售樱桃、黄瓜等时令果蔬价值3万余元。社区组织文体志愿者定期到联建村教授广场舞、书写春联，联建村则为社区提供农业研学基地，以优惠价格接待学生开展农耕体验。城乡居民在各种联建活动中你来我往，从陌生到熟悉，拉近了彼此距离。同时，发挥区位优势，与文登区花饽饽协会开展“会社联建”，协会安排非遗传承人为宝妈、大龄失业人员提供免费的技能培训，累计培训近200人，30余人实现灵活就业，人均月增收3000元以上。

不同领域的联建实践，虽然主体不同、内容各异，但都紧紧围绕“为社区赋能”这一核心目标。通过党建引领“四联共建”，原本分散的资源被有效整合，原本游离的主体被吸纳激活，全面参与社区治理，在互帮互助中增进邻里感情，在共建共享中凝聚治理共识，为“熟人社区”建设注入了新的活力。

党建引领“四联共建”行动，不仅仅是一次创新实践，它更是一种长效机制。文登区委社会工作部相关负责人表示，“我们的目标是通过党建引领，推动城市社区与农村行政村、行业协会商会、机关事业单位以及新就业群体服务、新时代文明实践等服务站点的联动共建，激发各类主体活力，链接各类社会资源，打造熟人社区，凝聚服务群众。以‘睦邻友好’带动‘友邻善治’，构建‘人人有责、人人尽责、人人享有’的社区治理共同体。”