向存量要效益 向增量要动能——解析菏投集团“稳与进、破与立”的经营实践

近年来，菏泽投资发展集团有限公司（以下简称“菏投集团”）坚持“盘活存量、做优增量”的总体经营策略，聚焦职能定位，落实决策部署，一手深耕存量挖潜增效，在“稳与进”中找准管理平衡，在“破与立”中蹚出发展新路。今年上半年，菏投集团营收同比增长3.5%，利润同比增长76%，整体呈现存量活力全面释放、增量质效持续走高、经营质量稳步跃升的良好格局。

存量之“稳”与“破”：在规范优化中释放潜能

存量是公司发展的基本盘。近年来，菏投集团坚持“稳”字固本、“破”字攻坚，在稳固底盘的同时，持续化解深层顽疾。以混改企业治理和亏损企业治理为两大核心抓手，聚焦存量资产优化提升，持续“强身健体”。混改治理方面，创新运用“加减乘除”策略，累计完成并购4户、重组控股1户、降为参股2户、完全退出1户，另诉讼解散1户、注销6户，治理架构日趋规范。亏损治理方面，坚持“一企一策”，专班统筹推进，2025年底亏损企业由峰值12户压减至4户，净减8户。双管齐下，推动存量业务从“有量”向“优质”跃升。而这跃升的背后，是四大支撑体系的持续发力。

坚持章程统领，完善现代企业治理体系。明确章程为企业发展“根本大法”，上承《公司法》与出资人意志，下统各专项治理制度，确立其“顶天立地”的核心地位。依托章程统领，将“三重一大”决策制度作为规范治理体系的关键专项制度，刚性执行、闭环管控。根据政策变动与公司实际，2024年至今两次动态修订“三重一大”决策制度及党委会“三张清单”、董事会、总办会议事规则、清单等配套制度，彻底理清各层级治理重点与权责边界。如《菏投集团混合所有制企业规范优化行动》先由经理层研究拟定，交党委会前置把关，报董事会审议决策，最后再由经理层执行落实，建立督导台账闭环跟踪，治理成效显著。目前，菏投集团60项国企改革任务已全部完成，董事会考核连续四年获评市属国企优秀等次，治理体系日趋完善。

坚持全域覆盖，织密合规管理运行网络。菏投集团深入贯彻法治国企建设要求，于2026年第二季度印发合规管理体系建设实施方案，系统搭建“三道防线”合规运行框架，推动合规要求深度嵌入治理体系。前端，各部室及权属企业切实履行合规主体责任，将合规审查作为重大决策、重大项目、大额交易的前置必经程序，实现核心业务合规审查全覆盖；中端，风控法务部统筹协调，强化专业支撑与流程管控；后端，审计考核部与纪检监察室协同联动，形成监督闭环。各部室、各权属企业均明确专职合规负责人及联络人，确保责任到岗、任务到人，以严密的组织保障推动合规管理横向到边、纵向到底，为菏投集团高质量发展保驾护航。

强化内部审计监督，以查促改提升治理效能。在织密合规管理网络的基础上，菏投集团进一步发挥内部审计“治已病、防未病”的体检功能，将其作为规范管理、堵漏增效的关键抓手。2026年以来，内审工作坚持问题导向，重点聚焦系统企业薪酬发放、在建项目等薄弱环节和关键领域，靶向开展专项审计，精准识别管理盲区与风险隐患。对审计发现的问题，严格督促相关企业立行立改、举一反三，同步推动从个案整改向系统治理延伸，实现“审计一点、规范一片”。通过审计监督倒逼权属企业补齐管理短板、提升运营质效，持续夯实存量业务规范化管理水平，为菏投集团稳健发展筑牢“第三道防线”。

菏投润和建设的曹县尚维医疗光伏项目

坚持以业绩论英雄，用数据检验治理成色。企业治理成效最终要体现为营收增长和效益提升。面对边际成本相对固定的经营实际，客户每多一位，成本摊薄一分，利润增加一成。菏投集团坚持“一盘棋”调度，逐户核定营收目标，倒逼各权属企业向内挖潜降本、向外拓源增收。数字增长显成效。工业板块坚持核心业务与市场拓展双轨并进，上半年实现营业收入近3000万元，同比增长13%；应急转贷业务释放潜力，上半年合同金额同比增长近10%；商贸板块新拓服务器芯片、城市基建等重点项目。创新突破树品牌。科技板块一项项目入选国家级先行先试试点，中标千万级智慧粮库项目，覆盖近200所中小学的校园安防项目正加速推进；人才服务板块获批省级博士后创新实践基地，人力资源服务规模突破千人，实现跨越式提升。新兴赛道拓空间。新能源板块纵深布局分布式光伏与虚拟电厂，进一步发力城区充电桩运营，省重点项目巨野热电联产项目预计年底投产，菏投集团战略性新兴产业营收占比已达12.56%，新增长极加速成形。

增量之“进”与“立”：在优中选优中培育动能

增量“进”与“立”、存量“稳”与“破”，是高质量发展的一体两面。增量不“进”，存量不“稳”；新动能不“立”，旧动能难“破”。菏投集团坚持理性投入、择优布局、聚焦主业、着眼长远，锚定长期价值培育、资本杠杆赋能、传统产业升级三大方向，培育平滑利润增长的第二曲线。

践行耐心资本，不能只看短期回报，更要看重长期价值。成立于2004年的天骄生物是国内粉末油脂领域的“单项冠军”，核心产品粉末油脂是奶茶产业链上游核心供应商，公司目前年产能约20万吨，产品已覆盖国内全境并出口60余国。2022年，菏投集团以股权置换方式，持有其3.40%股份。2025年9月，天骄生物新三板挂牌申请获受理2026年1月正式挂牌新三板基础层，同月完成北交所IP0辅导备案，2026年4月已报送首期辅导进展报告，2026年6月调入新三板创新层，当前正在细化论证募投项目、推进相关审批手续。待其上市之后，菏投集团将获得可观投资回报。

放大基金效应，不能只靠自有资金，更要撬动社会资本。2021年，菏投集团出资3亿元，牵头发起了10亿元规模的聚融生物医药基金，聚焦全国生物医药孵化项目，坚持投早投小。截至2025年底，该基金已投资项目20个，累计投资金额近5亿元，部分投资项目进入退出期。2026年上半年，菏投集团集中赴上海、北京、深圳等地，实地调研所投重大项目运营情况，探讨项目退出路径。目前，早期投资的一个项目已完成部分退出，投资回报率达30%；两个项目正式向港交所提交IPO申请。

菏投热电（巨野）项目建设施工图

产业“腾笼换鸟”，不能守着旧“账本”，更要谱写新“篇章”。35年前，菏投集团因筹建菏泽发电厂而诞生，电厂投运后，曾为区域发展立下汗马功劳。如今，老电厂即将完成历史使命，利用其关停释放的指标，菏投热电项目顺势接棒、应运而生。项目规划建设2×5万千瓦背压机组，总投资12.55亿元，已列入《山东省电力发展“十四五”规划》，并连续两年入选省重大项目。截至2026年6月初，整体形象进度突破85%，预计下半年将正式投产。届时，项目自身可实现年供电5亿千瓦时、供热860万吉焦，年创利约4200万元。更为重要的是，作为巨野化工产业园区的唯一热源，它将从根本上解决园区企业用热用能之困，助力区域招商引资，实现一举多赢。

回望“十四五”以来的改革攻坚，菏投集团干的头等大事，就是向自己开刀。总部先“瘦了一圈”，打破了“高水平大锅饭”，任期制和契约化管理让“三能机制”真正落了地；“聚能图新”补上了人才短板，“一企一策”把混改的历史包袱一个个卸了下来。今年上半年各项经营指标的持续稳中向好，正是勇于自我革命的效用初显。下一步，菏投集团将继续锚定“11235”总体发展战略，以“五强菏投”建设为抓手，向“四新菏投”目标迈进，在菏泽“后来居上”的征途中，扛起菏投人应有的担当。 

（大众新闻记者 宋伟 通讯员 苏龙生 王净）