产业新蓝图！山东就医药工业“十五五”发展行动方案征求社会意见

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 张晓丽

为深入贯彻国家医药工业发展战略，培育医药领域新质生产力，推动全省医药工业由医药大省向创新型医药强省跨越，助力先进制造业强省建设，山东省工业和信息化厅起草完成《山东省医药工业“十五五”发展行动方案（征求意见稿）》，8月18日起面向社会公开征集意见建议 。

医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性产业。“十四五”时期，全省医药产业综合实力持续居全国前列，形成了化学药、生物药、中药、医疗器械、药用辅料及包装材料和制药机械等全链条产业体系，筑牢了高质量发展的坚实根基，山东医药工业正加速实现从“规模领先”到“价值引领”跨越。2025年规模以上医药工业实现营收2855亿元，约占全国十分之一，建成覆盖化学药、生物药、中药、医疗器械、药用辅料包材、制药装备的全链条产业体系。ADC药物、双靶点创新药实现全球首创，原料药产能全球领先，高端耗材国内市占率位居第一。海洋生物医药产业规模占全国50%以上，国内2个已上市海洋创新药物均源自山东，“蓝色药库”建设成效卓著。细胞与基因治疗（CGT）抢占先发赛道，在干细胞存储、定向增殖、新药研发及临床转化等环节加速起势，成为国内CGT产业重要创新策源地。集“原料供应-研发-临床转化-生产-销售”为一体的核医药全产业链，已经形成完整生态圈。

据了解，编制工作组先后赴济南、烟台、临沂、青岛、淄博等重点地市实地走访调研，全面摸排企业、创新平台与产业链短板，形成专题调研报告，经过多轮专家论证、分层征求部门、地市、重点企业意见，打磨形成本次征求意见稿。

《行动方案》设置发展基础与面临形势、总体要求、重点发展领域、重点实施工程、保障措施五大板块，锚定到2030年全省医药工业营业收入突破4000亿元，创新药械上市20个以上的核心目标，从创新能力、规模效益、产业结构、绿色智造、开放合作五个维度明确发展指标，致力打造引领北方、辐射全国、链接全球的医药产业高地与全球重要医药产品出口基地。

方案明确六大重点发展赛道，生物药重点布局抗体药物、CGT细胞与基因治疗、合成生物学、海洋生物药；化学药攻坚高端原料药、创新药、高端制剂；中药聚焦道地药材标准化、中药创新药、配方颗粒与药食同源；医疗器械发力高端影像设备、体外诊断、手术机器人、高值可降解耗材；同时推动药用包装辅料、制药设备国产化突破。配套部署源头创新突破、智能制造、产业链协同、药品供应保障、品质提升、绿色安全、国际化拓展七大专项工程，全部设置可量化可考核任务，作为产业落地核心抓手。

在保障举措方面，山东将发挥产业链链长制统筹作用，强化多部门政策协同；延续创新药械补助政策，设立百亿级生物医药专项母基金，推广知识产权质押融资；推行创新药械“一品一策”辅导，优化审评监管服务；加大知识产权保护力度，发挥行业组织服务与自律作用，全方位护航产业高质量发展。

社会各界单位、个人均可对方案提出修改建议。单位反馈意见需加盖公章并标注联系人，个人反馈请注明真实姓名及联系方式。意见可通过电子邮箱sdxfp@shandong.cn，或中国邮政EMS邮寄至济南市历下区省府前街1号省工业和信息化厅消费品产业处（邮编250011）提交。本次征求意见截止时间为2026年9月17日，业务咨询电话0531‑51782637。

本次公告同步公开《山东省医药工业“十五五”发展行动方案（征求意见稿）》及起草说明两份附件，方便社会各界查阅研究。

1、山东省医药工业“十五五”发展行动方案（征求意见稿）.docx

2、《山东省医药工业“十五五”发展行动方案（征求意见稿）》起草说明.docx