青岛深化“一类事”改革护航企业稳健出海，服务出海企业已达24家

8月3日，青岛市企业出海服务“一类事”综合服务站在科技创新园青岛出海中心启用。该站整合了对外投资、跨境贸易、对外劳务等20余项高频政务事项，同时拓展20项增值服务和8项衍生服务，实行市区两级专员协同、复杂事项快速会商，提供“一站式帮办、全程陪跑”服务。综合服务站的启用，标志着企业出海服务“一类事”开启了走出青岛市民中心专区，下沉产业园区一线，近距离面对面服务企业新模式。

近一个月来，青岛市多家出海企业通过企业出海服务“一类事”找到了“解题思路”——山东众创教育集团就是受益者之一。

综合服务，铺平一条出海路

山东众创教育集团在布局泰国市场的过程中，面临多重跨境合规挑战。泰国《外商经营企业法》对教育行业外资持股比例设有严格限制，集团初期对当地准入政策、公司股权架构设计缺乏系统研判；跨国劳动用工合规问题突出，泰籍员工与中方外派人员的聘用合同、社保缴纳、工作签证办理等环节存在法律盲区；中泰两国会计准则与税务申报制度存在差异，跨境资金流转的税务风险识别难度大，若处理不当将面临高昂的合规成本。

企业有所呼，政府有所应。青岛市行政审批局依托企业出海服务“一类事”工作机制，联合青岛市民营中小企业家互助协会，协调华诺国际专业团队开展“一对一”服务。华诺国际结合泰国《民商法典》《劳动保护法》及相关投资促进优惠政策，协助众创教育集团完成泰国子公司股权架构设计，确保在外资比例合规的前提下享受当地投资优惠；指导制定符合当地法律的中泰员工聘用合同模板，梳理外派人员工作签证办理流程，建立劳动用工合规审查机制；针对泰国税制进行专项辅导，明确增值税、企业所得税及代扣代缴义务边界，系统规避跨境双重征税风险。

在多方协同综合努力下，众创教育集团泰国分校前期选址、公司注册及资质审批正有序推进。企业负责人柳昀表示，此次出海服务让企业真切体会到青岛营商环境提质升级的实效，政府提前介入风险预警、引导专业机构精准对接服务，切实降低了企业“试错成本”。

一项改革，打通一批“梗阻”

众创教育集团的顺利出海，并非偶然。它背后靠的是青岛市持续推进企业出海服务“一类事”增值化改革。

去年11月，青岛市行政审批局在走访调研50余家机关部门和企业，借鉴上海、苏州、临沂、烟台等地先进经验的基础上，探索提出了企业出海服务“一类事”综合政务服务改革。

今年6月，企业出海服务“一类事”政策正式发布，改革从企业视角出发，聚焦对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作、对外贸易等四大类20余项高频政务服务事项及相关增值服务、衍生服务，在青岛市民中心四楼产业服务“一类事”专区开设专窗，构建从业务咨询到增值服务的闭环。在青岛市行政审批局官网产业服务“一类事”线上专区同步推出企业出海服务“一类事”专题模块，从国别指南、政策咨询、法律服务、风险防范等维度提供全流程线上服务。有效破解了出海企业“不敢出、不会出、出不去”等难题。

改革推出以来，服务出海企业已达24家。青岛中鸿重型机械股份有限公司首次办理ODI备案，跨部门对接一度耗时两月无果，服务团队靠上指导后顺利完成哈萨克斯坦投资备案；帮助联丰达国际供应链制定“财务规划+资金支持+船舶租赁”一体化方案，有效降低重资产投入压力；帮助智影互联（上海）科技依托跨境金融服务快速开立多币种海外账户；山东海亿达盛建设工程有限公司在蒙古国项目设备出境受阻，团队协调海关拿出最优解决方案，既节省了经费又解了燃眉之急……一批又一批青岛企业正在“一类事”机制的护航下稳健出海。

青岛市行政审批局将持续深化“一类事”增值化改革，依托市民中心企业出海服务专窗和线上服务平台，统筹整合涉企服务资源，继续拓展下沉产业园综合服务站，构建覆盖全链条的出海服务体系，为更多青岛企业“乘风破浪”保驾护航。

（大众新闻·大众日报记者  薄克国）