捞舆 | 地震预警允许偏差，公共安全不容“扯皮”

摘要：四川省地震局和成都减灾所各执一词，看似是在争论名义冒用，实际上暴露出的是公共安全信息服务中，政府部门与社会技术力量之间的发布权限、审核机制和责任边界问题。

就在今天（8月24日）8点26分，四川宜宾市长宁县发生了4.7级地震。但许多网友反映，手机上收到的预警震级为7.7级，引起了一定的担忧。手机APP显示，相关信息来自成都高新减灾研究所（以下简称成都减灾所）。

9点05分，成都减灾所发布致歉说明，称“本次地震的首报震级7.7级，是偏差大了”，将尽快查明原因，改进服务。

事件到此本该告一段落，可四川省地震局官方微信公众号于11点58分发布的情况通报却称，成都减灾所发布的预警信息冒用了“中国地震预警网”的名义，四川省地震局已于2026年7月22日终止向成都减灾所提供中国地震预警网紧急地震信息服务第三方授权。

仅过去20多分钟，成都减灾所就再发说明，称“中国地震预警网”非冒用名，是中国地震局与成都减灾所2020年签署合作备忘录共建的地震预警网。但在最新消息中，成都高新减灾研究所又在其微信公众号上删除了该声明。

又是震级偏差又是名义冒用，一天之内多次反转，看得人一头雾水。

一方面，成都减灾所在地震预警信息发布的流程中，究竟扮演着一个怎样的角色？

四川省地震局2025年6月7日起开始实施的《地震预警信息发布规范》明确规定，对外发布和授权转发的地震预警信息应由中国地震预警网提供，统一由省级地震预警信息发布平台发布、更新或取消，第三方只可经授权进行转发。

四川省地震局称，早在一个多月前就终止向成都减灾所的第三方授权，由此似乎可以推知，四川省地震局认为成都减灾所属于“第三方”。可为何成都减灾所失去了授权，还能通过各渠道向广大公众发布预警？

而且，成都减灾局两次发布的说明中，都提供了预警震级序列图和大量数据，对本次预警的偏差进行了详细解释，比起“第三方”更像是监测到地震波并分析预警的一手信息源。

事实上，这并不是成都减灾所第一次产生舆情。2024年，成都减灾所研发的地震预警App曾因向苹果手机用户收取10元/年的服务费受到质疑。就在今年7月，该APP还因开屏广告及“VIP预警加速通道”等问题引发网友热议。

而今年3月，成都减灾所也曾误报浙江泰顺附近发生4.2级左右地震的预警，浙江地震局称其“未经授权同意，非法发布预警信息”。时隔半年不到一误再误，不由得让人怀疑，浙江泰顺这次“乌龙”是得到了严肃处理，还是不了了之？

另一方面，“中国地震预警网”究竟是一个怎样的构成？成都减灾所是否存在名义冒用？

在公开资料的表述中，中国地震预警网是由中国地震局主导建设的地震预警与烈度速报系统；而成都减灾所是成立于2008年汶川地震后的民办非营利性科研机构，由王暾博士创建并牵头成立的西南首个省级地震预警四川省重点实验室，作为国内地震预警行业的早期重要推动者，长期参与地震预警技术研发。

报道显示，在2023年6月8日的新闻发布会中，时任中国地震局局长闵宜仁称，要深化与成都高新减灾研究所等企业的战略技术合作，融合共建中国地震预警“一张网”。从这点来看，成都减灾所通报中所说的“共建”并无问题。

但四川省地震局和成都减灾所各执一词，看似是在争论名义冒用，实际上暴露出的是公共安全信息服务中，政府部门与社会技术力量之间的发布权限、审核机制和责任边界问题。

“预警”毕竟是预测，无法保证百分之百的准确，有所偏差是可以理解的。但“中国地震预警网”冠以“中国”这个全国性的权威名号，“地震预警”更是关乎人民生命安全的大事，容不得半点含糊。

眼下本应一体共建的双方却“隔空喊话”、自相矛盾，不仅容易造成公众误解甚至恐慌，对国家防灾减灾工作的公信力无疑也是一种损害。

期待后续调查能把以上问题和争议逐一说清，若存在失职失范之处须严肃处理，给公众一个明明白白的交代。更重要的是以此为戒，划清权责边界，完善公共安全信息服务机制。预警信息可以有偏差，公共安全却不能在“扯皮”中消耗信任。只有把规矩立清、责任压实，才能杜绝下一次“未经授权”和“冒用名义”。

（大众新闻记者 李斯羽）