“集小二”上岗，大集烟火归序

8月21日，农历初九，清晨的乌河两岸人声鼎沸，叫卖声、谈笑声此起彼伏。每逢四、九赶集日，淄博市桓台县索镇大集便热闹起来，道路通畅整洁，商户安心经营，一派烟火升腾又井然有序的景象。

“从前可不是这样，摊位乱摆放，骑车也很拥堵。有时候买东西碰上价格不合理的地方，我们也不知道问谁。”市民周荣太说。一旁的集市摊主王正提也附和道：“以前摊位靠抢，谁先来谁先占、随便占，造成道路拥堵，一堵就容易争吵。”

记者了解到，索镇大集历史悠久，延续至今已有700余年历史，是桓台县规模最大的传统集市，沿乌河两岸延展两公里，辐射周边6个村居，常设摊位900余个，赶集日峰值人流达8000人次，是周边群众重要的消费休闲场所。但受跨区域管理、人流密集、业态繁杂等影响，索镇大集长期存在占道经营、交通拥堵、纠纷多发、安全隐患突出等问题，极大地影响了群众出行消费和商户正常经营。

为破解集市治理痛点，今年以来，索镇街道创新推行“专群联勤、村居联治、普法联宣”三联工作机制，多方聚力向集市顽疾亮剑。街道统筹综治中心、交警中队、城管中队、派出所、市场监管所等多部门力量，设置集市流动疏导点，采取“定点值守+动态巡查”的工作模式，在集市内常态化开展巡防疏导与安全隐患整治，一边规范商户经营行为，一边发动群众参与共治。截至目前，累计开展联合巡逻31次，整改占道经营、消防隐患等各类问题89处，集市长期存在的乱象得到有效根除。

打通村居治理壁垒，治理力量向集市一线下沉。索镇街道将集市周边6个村委会、居委会划分为两个联防单元，组建起“集小二”志愿服务队，推行村居党组织书记轮值制度，依靠“视频+现场”双巡机制，第一时间处置摊位争执、价格争议等各类小微矛盾。“我们充分发动老党员和热心群众等骨干力量加入志愿服务队伍，针对占道经营、摊位纠纷等隐患和矛盾，坚持现场处置，就地化解。”建国村党总支书记、村委会主任刘体刚说。目前，“集小二”志愿者累计巡逻210余人次，现场化解矛盾52起，矛盾化解率超98%。

如今的变化，摊主们看在眼里：“现在管理做得很到位，道路干净又宽敞，偶尔有点小纠纷，集市管理人员很快到场，十多分钟就能调解完毕。”

集市治理提质增效，更离不开法治托底。索镇街道推动治理与普法深度融合，把普法摊位搬进热闹大集，结合日常巡查开展嵌入式普法，向摊主和赶集群众普及法律知识，引导商户诚信经营，指引群众依法维权。今年以来，已开展普法宣传8场次，发放宣传资料3000余份，覆盖群众1.2万余人次，从源头减少矛盾纠纷，夯实集市长效治理的法治根基。

一系列务实举措落地见效。今年索镇大集投诉量同比下降26%，矛盾警情、治安案件双双下降，集市秩序持续向好，群众消费体验与安全感显著提升。

（大众新闻记者 杨淑栋 桓台融媒记者 张景富 邢雅琪）