无人机飞手要“政审”了？低空经济进入合规起飞新阶段

8月21日，民航局发布《民用航空安全背景审查管理规定》征求意见稿，首次将无人机操控员纳入民航统一的安全背景审查体系。据民航局官网公开信息，8月以来已有包括空管规则、安全背景审查规定在内的多项规章和行业标准进入征求意见窗口，覆盖空域管理、人员资质、设备标准、数据接口等多个维度。

在全国密集立法的同时，山东适飞空域已扩容至39.1%，济南也在全国率先推出低空经济人才认定政策，一套从国家到地方的合规体系正在加速成型。从“管飞机”到“管人”，低空经济的监管逻辑正在发生根本性变化。

在山东，低空经济的制度框架同样在加速落地。5月，省交通运输厅发布优化后的无人机适飞空域范围通告，全省适飞空域占比从18%提升至39.1%，面积由2.82万平方公里增至6.18万平方公里，扩容幅度超119%。

济南在全国率先推出航空航天与低空经济领域高层次人才分类认定政策，A至E档常年受理申报。截至目前，济南“1+N”人才认定体系已覆盖17个领域，累计认定高层次人才1622人。

8月5日至7日，省发展改革委在济南举办全省低空经济专题培训班，省直有关部门、各市、县（市、区）发改系统200余名干部参加培训，围绕低空经济发展思路、空域管理、安全防控等主题进行系统学习。

随着适飞空域扩容和人才政策落地，济南本地的无人机培训和维修产业也在加速规范。以CAAC执照培训为例，济南已有多家具备官方授权的机构，其中智航云翼无人机培训是少数同时具备无人机CAAC培训和人社部装调检修工培训、芯片级维修培训，以及无人机行业应用培训的机构。新规密集出台后，这类合规机构的教学体系正在快速调整，以适应新的监管要求。

针对安全背景审查新规，建立学员入学前背景预审机制，避免学员考完试才发现背审不通过；针对空管新规，在课程中增设120米适飞空域与管制空域分类、飞行计划申报实操模块。作为天桥区低空经济重点招商引资项目的智航云翼，已经把8月新规的要求融入了日常教学。

规则越清晰，敢投入、敢合规的人越受益。低空经济的下半场，拼的不是谁飞得猛，而是谁飞得稳、飞得合规。