一条街何以留住6万人？——威海怡园街道治理新路径探析

26.3平方公里的怡园街道，在威海版图上不足百分之一；770米的火炬八街，又仅占怡园的百分之一。然而今年暑期，这里日均接待游客近6万人，单日高峰超10万人次。25分钟，是从山巅走到海边的时间，也是无数游客将“路过”走成“停留”、将“打卡”变成“沉浸”的时光。

这条不足千米的街道，串联起的不只是山海风景，更是怡园街道以“主客共享、服务前置、全域共治”为核心的旅游型街区治理机制。街道将服务阵地前移至海岸街巷，将文化活动融入烟火日常，将治理机制嵌入文旅全链条，推动文旅资源从“单点突破”向“全域联动”跃升，蹚出了一条滨海街道现代化治理的新路径。

一条街透过“品质”看“精致”

当游客循着火炬八街的蜿蜒坡道拾步而下，山海在眼前次第铺展，一边是错落有致的街巷烟火，一边是无垠碧波的浩瀚汪洋。

这份山海之间的精致，并非一日之功。2022年，威海市以开展省级城市体检和城市更新“双试点”为契机，选取火炬八街更新改造项目先行先试。2025年，火炬八街更新改造项目入选住房和城乡建设部发布的第二批城市更新典型案例。从一条普通的城市支路到全国城市更新标杆，精致就藏在每一处细节里，通过“微改造、精提升”，在保持街区原有特色和魅力的基础上，依托周边山、海、岛、礁、林等独特的自然景观条件，通过生态环境改造、景观设施提升、休闲空间打造、服务设施完善、管网配套以及智慧旅游建设等措施，整体提升街区品质。

而在精致方面，怡园街道围绕火炬八街核心片区，打破林海、安海、观海三个社区壁垒，以片区一体化整合治理资源，与公安、市场监管、城管等8个部门定期会商文旅治理难点。3公里服务半径内以沿海的6个党群服务中心阵地为圆心，联动12处固定服务岗、21处文明实践点位、85个微驿站与351家惠民商家织就全域覆盖的“暖心网”。即便在片区单日接待游客超10万人次的旅游高峰期，完备的服务体系依然兼顾游客保障与居民生活秩序。

风景要留人，环境先留心。为了守住这份山海底色，怡园街道按照“星级标准”做好保洁服务，对火炬八街及海岸沿线实行全天候、高频次、精细化的动态清扫，同时发动党员“平急转换”服务队、华益志愿服务队补足服务盲区。与此同时，每日上岗40余名“蓝马甲”大学生志愿者，穿梭于沙滩、栈桥、街角，成为游客眼中最温暖的路标。

二十五分钟品“怡园好”更品“怡园人好”

路过一座城，看到的是风景；感受一座城，触摸的是文化。让游客从“路过”变为“感受”，必须让文化成为山海之间最柔软、最触手可及的连接。

怡园街道连续4年不断深化一个“睦邻”文化主题，用活动铺路架桥，化陌为睦，让在怡园的漫步之路，变成一场与城市灵魂的深度对话。火炬八街“街BA”3V3篮球对抗赛以“青春长街”为舞台，游客与居民同场竞技，篮球成为主客之间无需翻译的共同语言。“邻里怡园 共情山海”邻里节上，百姓才艺秀、邻里村运会、全民健步走等活动覆盖文化、体育、志愿服务、公益帮扶多个领域，年均吸引居民、游客及共建单位9万余人次参与。“百家宴”向所有来威游客发出邀请，从东涝台社区到戚家钦村片区，一道道冒着热气的家常菜勾勒出“拿起筷子就是一家人”的温情画卷。街道同步深化信用体系建设，建立“火炬八街诚信商户联盟”，实现商户规范经营、居民安居生活、游客放心消费实现三方共赢。

怡园街道以文化为桥，让每一位游客在烟火日常中触摸城市温度，让“来了就是自家人”的情感认同在山海之间生根发芽。

六万人从“人生地不熟”至“主客情相悦”

6万人涌入一条街，考验的不是风景的承载力，而是治理的柔韧度。怡园街道用一套“快响应、全覆盖、共参与”的治理机制，让六万人的脚步从容踏浪，让主客之间的温度不因拥挤而消散。

旅游季期间，街道建立诉求快速响应机制，推行涉旅诉求“2小时接单，24小时受理”，通过扁平化调度模式将社区工作者、楼长、物业、片警、社会组织等力量“固定”在网格，实现力量统筹、快速响应。从多方联合到志愿接力，今年火炬八街片区旅游旺季投诉工单下降13.2%。数字背后，是每一位游客的“烦心事”被当作“心头事”来办的治理诚意。街道建立12个“安全专员巡查组”全天候巡查网红打卡点和民宿聚集区；组建火炬八街平安联盟，20余名“守街人”自发扎根景区守护平安；针对“骑行游”停车难题开放党群服务中心错峰设置15处停放点。依托“怡起商量”自治品牌，按“居住区+居住类型+兴趣标签”精准划分16个楼栋级线上议事群，每月15日开设议事会，聚焦旺季停车管理、民宿经营规范等核心议题；开展“景点体验官”活动，以游客视角为景点持续优化贡献智慧。让游客从“被管理者”变为“共建者”，正是“怡起商量”最深层的治理逻辑。

山海相逢处，主客共怡然。一条街，承载着山海之间的诗意相逢；六万人，涌动着主客共享的治理温情；二十五分钟，丈量着从“路过”到“感受”的心灵距离。旅游服务不是单纯“迎合游客”，而是“读懂游客”，当治理有了人文的温度，当服务有了共情的厚度，一条街便不再只是一条街——它是山海之间的邀约，是主客之间的桥梁，是每一位到访者心中“来了就不想走”的归途。怡园，正以治理的“人文味”，让每一次路过都成为感受，让每一位游客都成为归人。

（大众新闻记者 郑莉 通讯员 张琪）