大众观菏 | 一年释放1.31亿保证金，菏泽公共资源交易的“加减法”

在经济增长承压、财政收支紧平衡的当下，如何让每一笔公共资金都花在刀刃上，让每一宗公共资源都能实现价值最大化，是考验地方治理能力的一道必答题。8月25日，菏泽市“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布会（公共资源交易工作专场）举行。透过这场新闻发布会，可以窥见这座城市在优化资源配置、降低制度性交易成本方面的探索路径。

数字赋能，破解“跑断腿”的痼疾

长期以来，投标人为了一个项目要带着厚厚的标书奔波于各地，招标人则在评标环节疲于应付。这种局面在菏泽正在成为过去式。

菏泽市优化全流程电子化交易系统，推行“不见面开标”。目前，工程建设、政府采购等各类进场项目已实现100%全流程电子化交易。招标人、采购人评标时“最多跑一次”，投标人、供应商线上交易“一次不跑”。

数字技术带来的不仅是便利，还有真金白银的减负。菏泽将电子保函费率从2‰降至0.8‰。今年以来，共开具电子保函811笔，为企业释放流动资金1.31亿元。对许多中小微企业而言，这笔被释放的保证金可能就是项目能否运转下去的关键。

制度创新，筑起公平竞争的“防火墙”

招投标领域是权力寻租和腐败问题的高发区。如何让评标过程更加阳光透明，是优化营商环境绕不开的课题。

菏泽市推行了一系列制度创新：代理机构不进评标室在线服务、远程异地评标、多点分散评标、“暗标”评审。这些举措的核心逻辑都是切断评标过程中的人情干扰。今年以来，该市已开展跨省、跨市远程异地评标项目74个，专家评审的独立性得到强化。

此外，菏泽市公共资源交易中心还建立了全过程预警处置机制和跟踪回访制度。将音视频、书面记录等佐证材料同步固定，构建“服务保障、全过程记录、异常行为提醒、违法线索报告”的闭环管理体系。今年以来，累计开展服务回访400余次，问题整改率达到100%。

信用筑基，让守信者一路畅通

市场经济的本质是信用经济。在降低准入门槛的同时，如何确保交易安全？

菏泽市大力推行信用承诺制。以信用承诺替代投标保证金，仅2025年全年就释放流动资金达2.4亿元。这笔资金在实体经济承压的当下，意义不言自明。

更为关键的是，信用承诺不是“一纸空文”。菏泽建立了“承诺—履约—跟踪”的闭环管理机制，通过AI大数据分析，对围标串标、异常报价等23类信用失范行为实时监测预警，并将履约情况纳入市场主体信用档案，形成“一处失信、全域受限”的惩戒格局。

降低制度性交易成本没有终点，守护公平竞争的市场秩序需要久久为功。菏泽的探索，正是基层治理在效率与公平之间寻找最优解的缩影。

（大众新闻记者 赵念东）