临沂兰山：交警干部驻镇联治 从“管交通”到“抓治理”

义堂镇地处城乡接合部，作为临沂商贸物流业的重要承载地，大型货车、面包车、电动车、三轮车等交通主体混行，道路交通结构复杂，事故易发多发。物流车辆既带来了发展的活力，也给基层道路交通安全治理带来了新的课题。

今年以来，面对货运车辆集中、物流企业密集、农村道路交通安全管理任务较重等实际情况，临沂市公安局交通管理支队兰山区商贸物流大队选派干部驻点义堂镇党委，推动交通管理力量向基层一线下沉。

“过去我们更多是站在交警的角度看一条路、一辆车，现在到了乡镇，要从整个辖区治理的角度来看交通安全。”驻镇干部徐炳亮说。

身份变了，工作的着力点也随之发生变化。从路面执法到源头治理，从单一警种到多方联动，从发现问题到推动解决，徐炳亮把多年交通管理工作中积累的经验带到基层治理一线，探索把交通安全工作融入乡镇党委政府日常治理，努力把风险防范关口前移。今年1—7月，义堂镇道路交通事故数同比下降30%，交通安全形势持续向好。

　　从“巡线”到“驻守”，把治理力量压到一线

义堂镇辖区面积较大，村居分布广，商贸物流企业集中，交通流量大。过去依靠交警部门巡逻管控，容易出现“巡而不精、查而不深”的问题。

驻镇以后，徐炳亮没有把工作简单理解为“多跑几趟路”，而是把自己真正融入乡镇治理体系。按照驻镇工作安排，他围绕交通隐患排查、违法乱象整治、安全宣传教育、应急协同处置、基层业务指导等重点任务，主动参加镇党委、政府有关会议和工作例会，及时汇报交通安全形势，研究解决道路交通安全领域的突出问题。

结合村居分布、道路条件和交通流量等实际情况，他协同镇、村两级力量划分交通安全治理区域，推动建立“每日巡查、每周梳理、每月回访”工作机制，对道路通行状况、交通安全隐患和群众出行诉求进行动态掌握。

过去，交警发现问题后更多需要通过部门流转；现在，驻镇干部能够直接把问题带到镇党委、政府层面协调解决，推动形成“发现问题—分析研判—部门联动—跟踪整改”的闭环。

今年以来，他累计走访村居40多个，开展道路巡查300多次，发现并推动整改各类交通安全隐患20多处。

　　从“各自为战”到“抱团攻坚”，让交通安全成为基层治理的共同责任

交通安全不是交警一个部门的“独角戏”。

在义堂镇，徐炳亮把自己作为连接公安交管与乡镇基层治理的一座桥梁，推动镇综合执法、综治、学校、村、社区以及相关职能部门共同参与交通安全治理。

他常态化参加镇级有关会议，围绕事故形势、道路隐患、重点违法等问题进行分析研判，对一般性问题及时协调有关部门整改，对重大、长期反复的交通安全问题形成专题报告，推动从“交警单独管”向“党委政府统筹、部门协同、基层参与”转变。

针对不同类型的交通安全问题，推动实行分类处置。对于群众和村级能够解决的轻微隐患，现场指导、及时整改；对于道路标识缺失、路面破损、防护设施不足等一般隐患，协调镇直部门限期整改；对于重大道路隐患和长期反复的交通乱象，则提请党委、政府研究解决。

今年以来，义堂镇投入260万元完善道路交通安全设施，完成道路、路口及校园周边设施升级，整改交通安全隐患8处。

在一次日常巡查中，徐炳亮发现新建创业路与人民路路段存在问题。经过现场研判，他及时将情况反馈至镇有关部门，并协调相关单位共同研究整改方案。经过3天整改，原有隐患得到解决。

“一处隐患虽然看起来不大，但放到群众每天经过的路口，就是关系群众安全的大事。”徐炳亮说。

从“事后处置”到“事前设防”，把风险消除在事故发生之前

在多年交通管理工作中，徐炳亮越来越深切地体会到，事故预防不能只盯着违法查处，更要把工作做到事故发生之前。

驻镇以后，他把“人、车、路、企”作为交通安全源头治理的重点，协同交管中队围绕酒醉驾、“三超一疲劳”、农村“两违”、摩托车和电动自行车不佩戴安全头盔等突出违法行为开展专项检查和警示教育。对于道路交通安全隐患，则坚持滚动排查、动态清零，紧盯村口、集市、急弯陡坡、校园周边等重点区域，做到小微隐患即查即改、工程类隐患跟踪督办。

针对义堂镇物流企业集中、货运车辆较多的实际情况，他还把交通安全管理触角延伸到企业内部，常态化走访货运企业，了解企业交通安全管理情况和实际困难，推动企业落实交通安全主体责任。

在羲和物流服务站，视频巡查、事故快处、安全宣传和便民服务等功能进一步整合，成为连接交警、乡镇、物流企业和驾驶人的一线治理平台。今年以来，徐炳亮走访货运、客运企业负责人，排查整改企业交通安全隐患处，推动解决企业交通管理诉求20余件。

一次走访中，企业负责人反映问题。徐炳亮现场了解情况后，协调部门研究解决，仅用1天便解决了困扰企业多日的问题。

“交通管理不能只想着怎么管，更要知道企业和群众为什么有这个诉求。”这是徐炳亮驻镇后经常思考的问题。

　　从“被动约束”到“主动守法”，让交通安全融入群众日常

农村交通安全治理，最终要靠群众安全意识的提升。

驻镇以后，徐炳亮没有把宣传简单停留在发传单、挂横幅上，而是结合农村群众生活习惯，把交通安全宣传延伸到集市、村居、学校、企业和群众身边。在乡村集市，他结合身边真实事故案例，用群众听得懂的语言讲解酒驾、超速、骑乘电动车不戴头盔等交通违法行为的危害；在学校，他针对学生群体开展交通安全教育；面对老年人群体，则通过入户提醒、面对面讲解等方式强化安全出行意识；面对货车驾驶人，则围绕超载、疲劳驾驶等重点风险开展针对性警示教育。

“以前宣传就是告诉大家不能干什么，现在更重要的是让大家明白为什么不能干。”徐炳亮说。

今年以来，义堂镇累计开展交通安全宣传教育70余场，覆盖村居30余个、学校20余所、群众8万余人，推动交通安全宣传从“集中宣传”向“常态浸润”转变。与此同时，义堂镇还吸纳村干部、公益岗位人员、退役军人、热心群众和文明志愿者参与交通安全劝导，在集市、路口、校园周边等重点区域开展文明交通劝导，推动形成“执法查处、现场劝导、宣传教育”协同发力的治理格局。

如今，在义堂镇的村庄道路、物流园区、学校周边和企业厂区，越来越多的人参与到交通安全治理中来。

一名交警干部的驻镇经历，也让“交通安全”这个看似单一的警务工作，融入了乡镇基层治理的更多场景。

从路面到村居，从企业到学校，从“管交通”到“抓治理”，一条更加贴近基层、更加主动预防、更加协同高效的交通安全治理路径，正在义堂镇逐渐形成。（通讯员 孟凡迪）