“红色物业”解题记：透过三个小区，看武城如何凝聚共治合力

小区是居民生活的最小单元，物业是影响幸福指数的关键。如何把善治重点精准聚焦到党建引领，进而加强“红色物业”建设，凝聚共治合力、盘活善治资源、提升微治质效，成为不少地方探索重点。

近年来，武城县通过开展“爱武家园”物业提升行动，由县委书记牵头抓总成立物业管理工作领导小组，改造老旧小区，新增车位近两千个，追缴装修押金百余万元，成立百余个小区党支部，推动2700余名在职党员到小区参选业委会、楼（道）长，解决群众诉求千余件。让人居环境持续改善、社区生活温馨舒适、民风社风向善向好。近日，记者走进当地三个小区，看武城是如何凝聚共治合力，提升物业服务。

老小区建起1706个新车位

8月21日，沉寂十多年的武城县阳光瑞景小区热闹了起来。大型机械轰鸣入场，施工队陆续进驻，疯长了十多年的杂草被连根推平，坑洼不平的土路逐段整平，连破损的垃圾桶也换成了崭新的。居民们三三两两聚在一旁，看着社区干部和新物业工作人员指挥调度，脸上洋溢着久违的笑容。

阳光瑞景小区内杂草丛生，车辆乱停乱放。

阳光瑞景是典型的老旧小区，交付至今已有十多年。“最大的痛点就是车位太少，1706户居民，开发商只建了180个车库。”小区业委会副主任王德贵说。由于车位严重不足，车辆乱停乱放成为常态，加之小区年久失修，绿化带杂草丛生，路面破损不堪，“雨天一车泥，晴天一身土”，居民生活品质大打折扣。

停车难，乱停车，这也成为原物业公司与小区居民矛盾不断激化的根源。最直观的表现便是物业费连年收缴率不足50%。物业有心修缮却苦于无资金，居民有心改善却信不过物业，双方关系陷入恶性循环。

转机出现在今年。武城县深化“红色物业”建设，实施小区党组织覆盖提升行动，2700余名在职党员到小区参选业委会、楼（道）长。阳光瑞景小区所在的张庄社区抓住契机，重新组建以在职党员干部为主的业主委员会，配齐楼（道）长、网格员。张庄社区党总支书记任进凯坦言，鼓励党员担任业委会成员，是破解物业与居民之间沟通难、信任难的关键一招。

“红色业委会”上任后的第一件事，就是彻底解决长期困扰居民的停车难问题。“原则就是坚持民事民议、部门联动。”任进凯介绍，原物业退场后，由社区党组织牵头，相关部门、业委会、物业企业、居民代表组建协商共治队伍，经过多轮商议确定了“退绿增位”方案——盘活闲置区域新增1700余个车位，达到每户都有停车位的标准。

阳光瑞景小区正在实施的公共设施改造提升设计图上，留出了充足的车位、充电桩、充电车棚。

方案确定后，业委会与楼（道）长挨家挨户走访征求意见，同意率高达94%；街道社区会同住建、自然资源、综合执法、消防、行政审批等部门现场办公，一次性完成规划、消防、建设等合规核查。

改造要花钱，钱从哪来？经过十余次讨论，协商共治队伍拿出了三个方案：一是全体居民平摊，每户需缴2100余元；二是引入商业平台投资建设、收取停车费，但费用偏高；三是动用物业维修资金。

“综合来看，动用维修资金最符合居民利益。”任进凯说，经过数十次反复讨论，协商共治队伍最终选择了物业维修资金方案。按施工计划，需动用约350余万元。考虑到维修资金用一分少一分，为形成可持续的管理养护机制，决定每个车位每年收取100元管理费，其中60元回存维修资金，40元作为公共收益，用于公共设施改造。

动用维修资金需要再次征求居民同意。“这次的同意率直接飙升到了98%！”王德贵说，业委会走访时随身携带施工图，居民看到规划中不仅有车位，还有充电桩、电动车棚，一目了然。家家户户都真切感受到了这次改造的力度。

居民代顺厚感慨道，过去老物业不是没想过动用维修资金，可长期的矛盾让物业早已失去业主信任，每次支持率都卡在50%。“这次不一样，社区党组织牵头，业委会成员又都是党员干部，咱信得过。”

有了党组织参与小区治理，也让物业企业看到了盘活小区的希望。8月18日，江苏金鸿禾商业运营有限公司正式与小区签约，前三个月垫资103万元，成为阳光瑞景新物业。“接手这个有矛盾的小区并非盲目之举，而是基于党建引领基层治理前提下的审慎选择。”该公司武城项目负责人张春华表示，前期调研发现，社区党组织与“红色业委会”在化解小区矛盾中发挥了关键作用，他们对此次“红色物业”行动充满信心，相信经过系统改造，小区一定能重回宜居状态。

老党员引领小区自治十余年

在武城县，有的老旧小区没有物业服务，党建引领业委会自治成了一个新选择。水岸花城小区是个典型代表。

走进小区内部，干净整洁的道路、停放有序的车辆，完全看不出这是一处交付十多年的老旧小区。“别看老，租房的人还都抢着租。”说话的人叫徐志华，一位70多岁的退休老党员，已经在这个小区连续担任了三届业委会主任。他对这个小区再熟悉不过了。

老党员徐志华在小区值班室值守。

徐志华说，水岸花城小区是拆迁安置小区，只有239户，加之早期公共设施不完善，2015年物业退场后，再没有物业企业愿意接手。

之后恰逢武城县推动建设“红色业委会”，热心肠的徐志华被推选为业委会主任，其余4名成员也全部都是党员干部。“没有物业，我们就自己干。”徐志华介绍，当时政策也是鼓励业委会自治的，何况水岸花城小区还有党支部。

业委会通过代行物业企业职责，雇佣2名保安、2名保洁，还有一位维修工。小区每平方米收取0.32元的物业费，几乎是全县最低。就凭一年十万元左右的物业费，来维持小区的正常运转。每年小区的公示栏上，都会公示费用明细。保安、保洁、维修工的工资，公共设施维修花了多少钱，明明白白。

虽然没有物业企业管理，但是服务从未缺位。有业主打来电话咨询水费明细，给孩子办理入学资料，徐志华第一时间赶到值班室查询盖章。有业主家空调外机漏水，耽误沿街门市生意，徐志华也是二话不说，带着维修工到现场修理。物业缴费率最能看出居民对自治的态度。徐志华说，我们的缴费率100%，“微信群里一招呼，两三天时间大家就主动交齐了。”

十多年下来，居民们发现不光物业费成了全县最低，小区环境维护得也不比有物业的差。“从没听说哪户跟业委会闹别扭，人家是真心给业主服务的。”居民任大妈说，大家都知道业委会5个人是不拿工资的，全是义务劳动。

谈及自治经验，徐志华说，“退休后愿意干点为老百姓服务的零碎事，只要做到与业主同心同德，自治并不难。”

广运街道党工委副书记宋玉荣介绍，今年下半年，街道将加大“党建引领业委会自治”模式的推广，逐步覆盖所有没有物业服务的老旧小区。

107个难题有了回音

每个月，武城县德达诚园小区的联席会议总会不定期举办几场，每次座无虚席。小区党支部、业委会、物业企业以及居民代表围坐一堂，从公共设施维护到环境整治、从物业服务事项清单到惠民活动举办，事事有商议、件件有回响。今年，小区通过这一机制，一口气增设了17处公共晾晒区、1处便民服务点。

“过去一件小事拖拖拉拉，现在坐在一起聊两句就能有结果！”居民们的点赞，道出了“红色物业”带来的变化。

这是武城县以党建引领基层治理的生动缩影。武城县通过鼓励在职党员到小区参选业委会、楼（道）长，把党支部建在小区里，构建起“小区党组织搭台、业委会履职尽责、物业服务落地”的共治体系，有效打通了小区治理中业委会和物业企业协同不畅、资源整合不足的问题。

“以前业委会成员开会都喊不齐，业主跟物业、开发商总是各说各话。”该小区的业委会主任金广旭说。现在不同了，不仅他这个业委会主任是在职党员干部。整个业委会，还有一名本职律师的副主任，两名退休老党员和一名热心居民担任委员，党员占比60%。有了党组织的堡垒作用，业委会的统筹协调更加有力。

这两天，由业委会牵头的楼栋议事茶话会又开始了。街坊邻里围坐凉亭下，没有拘谨客套，大家打开话匣子畅聊心声。外卖电动车又乱停了、声控灯不好使了、小区沿街乱停车能不能管……聊到最后，金广旭的笔记本上记得满满当当。业委会将摸排到的需求，分类汇总成物业服务、工程质量、环境提升等诉求清单，再联动物业、社区、部门逐项处置，先后解决了97个问题。

金广旭说，最应该关注的是房屋质量问题。德达诚园小区刚刚交付没两年，房屋都在保修期内，像车库渗水、墙体空鼓这类牵扯到开发商的问题要抓紧解决，不能给物业企业遗留隐患。通过议事茶话会等途径，小区整理出107项房屋质量问题清单。

根据清单，业委会已经组织开发商、施工方连续协商三次。“我们要求对方逐项拿出维修方案，业委会、业主同意后才能施工。”金广旭说。以往，如果碰到开发商、施工方推诿扯皮，业主很难维权。现在，由业委会出面发函，集中约谈开发商，效果显著，居民省心又省力。

（大众新闻记者 张海峰 徐付彪 通讯员 于宁）