平安聊城•“巧解千千结 枫暖千万家”品牌案例解析｜高唐县：“点援制”调解书写基层治理新答卷

【编者按】

新时代“枫桥经验”的核心要义，在于源头治理、多元化解、就地解纷。山东省政法系统深耕“巧解千千结·枫暖千万家”品牌行动，推动矛盾纠纷处置从“坐等来访”向“靠前服务”主动转变，依托综治中心一站式治理模式，整合多方力量、完善联动机制，让基层矛盾化解在萌芽、处置在属地。

聊城市委政法委锚定基层综治中心规范化建设，持续丰富新时代“枫桥经验”聊城实践，打破部门壁垒、下沉治理资源，推动各县市区因地制宜创新矛盾化解工作法，提炼出一批可复制、可推广的基层治理鲜活经验。即日起，《大众日报·聊城新闻》、聊城市委政法委联合推出精品案例解析专栏，以典型案例为切口、以实战做法为支撑，全景展现聊城基层社会治理成效。本期刊发高唐县依托县、镇（街）两级综治中心规范化建设运行，运用“点援制”矛盾纠纷调处体系化解各类矛盾纠纷，构建基层治理新格局的创新与实践。

“案结了，事了了，淤堵的心也顺畅多了……”8月25日，家住高唐县刘庄村的刘大爷，在纠纷解决后激动的对县综治中心工作人员说。的高效服务表示满意，并对综治中心的“点援制”矛盾纠纷调处方式连连称赞，这让刘大爷切实感受到了法治服务为基层群众带来的便利。

【案情回顾】

78岁的刘大爷，两年前为雇主提供劳务，却被拖欠了2万多块钱劳务费。期间，因老伴患病住院，他被迫停下工作照顾老伴。可处理完家事再联系雇主时，对方却“失联”了。“我这两年间多次追讨都没结果，近期其老伴住院，急需3000块钱医药费，帮我想想办法吧……”

【调处过程】

接到诉求，综治中心迅速开启“一站式非诉解纷绿色通道”。考虑到刘大爷年事高、书写不便，中心启动“点援制”方式，指派专业法律工作者全程协助办理，免去老人自行准备材料、多头跑的麻烦。起初，工作人员电话联系雇主，但对方以资金紧张、搬迁事务繁杂为由拒绝协商，调解陷入僵局。此后，综治中心采用“法院速裁+多方联动”机制，指定委托县法学会会员陈瑞娟牵头联合雇主社区、街道专职调解员组成专项调解专班进行专项调解。

调解中，雇主坦言快递行业账款结算周期固定，加之搬迁初期经营压力大，无力一次性付清欠款，故回避沟通。刘大爷则因老伴急需治疗费用，要求立即结清。双方诉求冲突明显，情绪对立。陈瑞娟充分发挥法学会会员专业法律优势，结合相关法律法规和同类纠纷处置经验，向双方释明法律责任与诉讼风险，同时兼顾雇主实际困难与老人迫切需求，提出分期偿还劳务费并支付10%违约金的调解方案。该方案既给了雇主的履行缓冲期，又以违约条款保障老人权益，获得双方认可。

当日下午，在法官和调解员见证下，双方在中心共享法庭签订调解协议。县法院当日快速审核，依法出具民事调解书，赋予协议强制执行力。至此，这起积压两年多的欠薪纠纷，从受理到结案仅用一个工作日。

【典型意义】

“只跑一趟就解决了两年的难题”，矛盾纠纷的高效化解是高唐县综治中心深化多元解纷机制、推进诉源治理的缩影。几年来，高唐县委政法委持续推动法院速裁团队和员额法官下沉驻点，将司法确认、法律指导等专业力量融入调解一线，同时整合人民调解、工会法律援助、司法确认等职能，构建“调解前置、援助兜底、司法保障”的全链条闭环。对老年人、农民工等困难群体，综治中心落实“应援尽援”原则，确保群众进一扇门，即可高效解决各类民生纠纷，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。综治中心平台载体，整合部门调解资源和力量，构建起“提交—论证—落实—反馈—呈阅”闭环调处机制，提高了法治服务质效，为基层社会治理汇聚了全新动力。

（大众新闻记者 薛良诚 通讯员 李国华 韩长峰）