服务“沉”下去，发展“跑”起来

走进伊莱特（济宁）高端装备科技有限公司，车间里锻机轰鸣，一批深海工程系泊链用特钢锻材正加紧赶制；厂区另一侧，投资2.76亿元的先进特材及高端合金制造产业升级项目工地上，塔吊林立、车辆穿梭。“项目能这么快开工，多亏了审批部门主动靠前、全程帮办。”公司负责人感慨，“真正让我们感受到了‘审批有速度、服务有温度’。”

企业的获得感，源自一场以园区为支点的政务服务提升行动。今年以来，济宁市行政审批服务局紧扣全市“232”优势产业集群和15条标志性产业链建设目标，以“1+15+N”园区为载体，实施产业园区政务服务提升行动，推动园区服务全覆盖、重点项目全程跟进、企业经营全周期护航，让政务服务从“能办”向“好办、快办、贴心办”转变，为产业高质量发展注入新动能。

阵地建在园区里

企业办事“就近办”

过去，园区企业办审批常常要往市区跑，材料多、环节杂、耗时长。如今，这一状况正在改变。

在济宁高新区，“智能导航+AI预审+信用审批”一体化模式下，3分钟就能生成专属审批路线图，施工许可、竣工验收备案等事项实现自动预填、智能预审，审核效率提升90%以上；在梁山，AI智能助手“梁小优”归集了1500余项政务事项、1万条政策问答知识库，实现7×24小时不间断在线咨询，累计答复园区企业各类咨询3000余次，协助办理业务8000余件，首次申报成功率提升约40%。

线上提速，线下更近。结合“1+15+N”园区布局和产业集聚区差异化发展需求，分层布局政务服务载体，济宁构建起“市级统筹指导、县级业务支撑、园区就近落地”的三级政务服务运行体系，成功打造15分钟园区政务服务圈。目前，全市累计建成各类园区政务服务站点25个，市级以上园区服务覆盖率100%，平均下沉企业开办、项目审批、经营许可等领域高频服务事项24项，上半年共办理2744件业务。

“以前办个手续要跑十几公里，现在园区里就能办，太方便了。”在邹城，一家企业负责人算了笔账：企业办事里程缩短10公里，综合时间成本降低60%以上。

这背后，是济宁为保障园区常态化服务，专门配置61名园区专职审批服务人员，承办项目审批、政策咨询、材料辅导等一线工作。如今，邹城设立园区审批分局，选派6名业务骨干常驻园区，下沉19项高频审批业务，年均办件量超600件；鱼台县则依托镇街政务分中心与园区联动协作打造“政园通”品牌，组建50人项目管家队伍，把流动审批车开进园区，为赛得利等重点招引项目解决各类问题120余个。

保障跑在项目前

全程跟进“提速办”

项目落地，关键在“早”。济宁建立行政审批、发改、工信、自然资源和规划、生态环境等部门与园区联动的预审会商机制，把功夫下在签约之前，推动项目从“先落地再磨合”向“先研判再落地”转变。

“过去项目落地后才慢慢对接规划、能耗、环评等条件，现在提前研判，问题早发现、方案早优化。”一位审批工作人员介绍，今年已完成500余个项目预审，园区重点产业项目、招商引资项目预审服务100%覆盖，压缩项目落地周期15%以上。金乡金达冷链智慧云仓项目在预审阶段优化方案，直接节约建设成本近5亿元。

聚焦重点领域、重大项目，制定省市重点项目、市级领导包保重点产业项目、重大基础设施项目等5张清单，定期调度，按季度对全市重点项目建设手续进度进行调度分析，形成报告。今年，已为达到开工节点的省市重点项目办理施工许可231个，按节点办理率100%；市领导包保的28个重点项目中，除1个项目不再实施外，全部开工建设；21个港航重点项目中，已为梁山港二期、微山港等项目办理核准、初设等20余项业务，7个项目已开工建设。

审批环节也持续“瘦身”。按照立项、开工、竣工等阶段，济宁实施固定资产投资、建设项目开工、水电气暖联合报装、竣工验收等11项“一件事”集成改革，审批材料压减73.1%，审批时限最多压缩75%。同一阶段审批事项“一表申请、融合办理、一站办齐”，项目审批效率整体提升30%以上。

改革落到关键处

全周期护航“省心办”

企业落地后，生产经营中的痛点堵点同样需要精准破题。

聚焦“拿地成本高、落地慢”，济宁创新推出租赁用地建厂、标准厂房预售、产权分割转让三项举措，打破“只有买地才能建厂”的前置障碍。创新推出“租赁土地办手续”模式，允许租赁土地项目以承租人名义办理从立项到竣工验收的全流程审批，截至目前，已有11个项目以租赁土地方式办理施工许可等手续，盘活闲置土地500余亩。

金乡县试点探索的工业标准厂房预售改革，为济宁冷链物流基地绿色智慧冷链物流园项目核发预售面积6万余平方米，目前已售约1万平方米，回笼资金约5000万元。同时，济宁高新区试行工业标准化厂房产权分割转让“一件事”，为彭博电力、美联纸业等126家企业通过产权分割转让办理不动产登记，实现从“一企一证”到“一户一证”的转型突破。

聚焦全市15条标志性产业链、36条重点产业链，“一链一策”编制专属集成服务指南，整合审批、政策申报、要素对接等服务资源，为园区企业提供增值政务服务。兖州区编制《新能源项目集成审批服务指南》，为宁德时代等32家企业提供“定制套餐”，平均缩短各类手续办理时间45%；济宁高新区编制高端装备制造一类事服务清单，今年助力小松机械、长城重工等企业的21个项目开工建设。

服务还延伸到企业生产经营的“细枝末节”。对企业已获得的工业产业生产许可、食品生产许可、取水许可等各类证照到期延续实现提前告知提醒；对项目开工、建设、竣工等关键时限节点实施动态监管，提前1-3个月通过短信、系统通知等方式向企业和园区监管部门发送提醒，累计服务1000余家园区企业，实现证照管理、项目进度提醒全覆盖、无遗漏。

从“企业跑腿”到“服务上门”，从“被动审批”到“主动护航”，济宁以园区为支点，撬动政务服务提质增效。服务“沉”下去，发展“跑”起来，越来越多的企业正像伊莱特一样，在高效便捷的政务服务中感受营商环境的温度，坚定扎根发展的信心。

大众新闻·齐鲁壹点 褚思雨 通讯员 孙善政