一支队伍管到底！济南起步区创新“大城管”模式解锁河湖管护新路径

行走在济南起步区，一条条河渠如玉带蜿蜒，面对辖区水域广、管护任务重的现实挑战，如何破解传统河湖管护中力量分散、标准不一、响应迟缓的难题？

去年以来，济南起步区创新推行“大城管”综合服务管理模式，通过整合市政、园林、环卫、水务等多领域管护力量，实现“一支队伍管到底”。通过调动“大城管”团队力量，济南起步区走出了一条“河长办统筹调度、大城管一线执行、多部门协同联动”的幸福河湖管护新路径。

联合执法聚合力

河湖管护点多、线长、面广，各类涉河湖问题往往涉及多个职能部门。为打破壁垒、凝聚合力，济南起步区河长办牵头建立“部门联动+大城管落地”的联合执法机制。

“我们把河湖管护的需求端精准接入大城管的供给端，让专业的人干专业的事，推动河湖问题发现在早、处置在小。”济南起步区河长办负责人告诉记者，不久前，“大城管”队员在巡查徒骇河时，发现一处点位存在污水入河风险。河长办接报后，依据问题性质迅速“点兵配将”：一方面联系生态环境部门锁定污染源、检测水质指标；另一方面协调管网管理责任单位厘清问题症结，随后联合大城管团队赶赴现场展开应急处置。不到2个小时，就完成从溯源排查到整改销号的完整工作闭环。

“遇到紧急情况，我们先电话沟通，随后在微信群同步视频和照片，在保留证据的同时实现信息实时共享。”队员介绍道。这种“线上+线下”双轨并行的沟通机制，确保了问题发现的及时性和处置的高效性。

作为一线触角，“大城管”承担着日常巡查取证与现场秩序维护的职责，河长办依托“大城管”，通过“发现—研判—联动—处置”组合拳，让过去“看得见的管不了、管得了的看不见”的河湖管护困局得到了有效破解。

数智赋能提效能

“人防”固然重要，“技防”更能事半功倍。济南起步区河长办在“大城管”基础上，还为辖区河湖装上了“千里眼”和“顺风耳”。

今年夏收期间，济南起步区智慧监管平台捕捉到牧马河一河段处有农业废弃物堆积的异常画面。河长办工作人员立即通过工作群及指挥平台，将具体点位、现场图片等信息“一键派单”给“大城管”管护团队。

接到指令后，管护人员迅速抵达现场，不仅完成了清理整治，还同步开展护河宣传，向周边群众普及河道管理法规，达到“处置一起、教育一片”的效果。

“目前，济南起步区已实现重点水域视频监控全覆盖。这些高清摄像头如同‘电子巡河员’，24小时不间断地捕捉着河湖动态。”工作人员说，智慧监管平台在暑期防溺水工作中效果尤为显著，通过监控系统的“天眼”与巡查人员的“地网”相互补位，有效提升了风险预警和应急处置能力。

智慧管护的效能，不仅在于“看得见”，更在于“调得动、管得住”。通过河长办与大城管之间的信息互通和工作群联动，从监控发现到现场处置的响应链条大幅缩短。这种扁平化、即时化的调度机制，也让河湖管护从“被动应对”走向“主动预防”。

涉河建设全监管

随着济南起步区建设提速，区域内的跨河桥梁、穿河管线等涉河工程日益增多，如何确保涉河工程建设不影响河道行洪安全和水生态稳定，成为河长办面临的新课题。

涉河工程建设，一头连着城市发展，一头系着河湖安全。河长办借助“大城管”平台，建立起“事前介入、事中监督、事后验收”的全周期监管闭环，确保每一项涉河工程都经得起检验。

以跨河桥梁建设为例，建设单位开工前必须向水行政主管部门提交河道管理范围内建设项目工程建设方案审批，就规划符合性、水利数据指标、建设方案设计等方面进行严格审查论证——工程布置与河道蓝线、河道管理范围、岸线保护利用规划的衔接关系是否合规？相关数据能否满足过流及防洪要求？设计方案是否符合法规及地方标准？只有手续完备、批复通过，方可动工建设。

建设过程中，“大城管”则与第三方单位同步开展监督检查，对照批复方案逐项核查施工情况。工程完工后，再由水行政主管部门组织验收，确保涉河工程“建得合规、用得安全”。

这种全过程嵌入式监管，有效避免了“重审批、轻监管”的现象，保障了河湖空间不被侵占、功能不被削弱。

从联合执法的主动出击，到智慧管护的天眼地网，再到涉河监督的全程把关，济南起步区河长办依托“大城管”综合服务管护体系，将河湖管护的“千条线”拧成了“一股绳”，探索出一条特色河湖管护之路。这条路上，有制度的刚性约束，有科技的强力支撑，更有守护碧水清流的担当。

（大众新闻记者 王雅雯）