全面建成实景三维中国！“十五五”时期国土测绘工作画出重点

8月27日，自然资源部召开新闻发布会，国土测绘司司长陈军表示，自然资源部以建设智能、融合、安全、优质的时空信息新型基础设施为核心，加快测绘地理信息数智化转型，为数字中国建设、数字经济发展提供有力的时空信息保障，全面赋能高质量发展。

陈军介绍，“十五五”期间国土测绘工作将重点推进以下几个方面：

加快构建国家数字空间基准。建成数字空间基准体系，建设新一代毫米级国家坐标框架、全国厘米级似大地水准面模型，优化国家重力基准。持续丰富空间基准产品，开发基于北斗的坐标与速度场、地球定向参数、地球重力场等基准产品，推出卫星导航信号完好性、地表沉降等监测产品。深化测绘基准服务，加强全国空间基准资源的统筹整合，建优“全国卫星导航定位基准站一张网”，强化测绘基准溯源，提供多类型三维实时空间基准服务，持续提高权威、统一、安全的测绘基准服务水平。

提升实景三维中国建设质效。加强国省市县统筹协同，推动存量时代测绘地理信息智能化更新与数据资源丰富，全面建成实景三维中国。加快实景三维中国时序化增量更新。全国数字高程模型实现东部和西部重点区域优于2米格网，其他区域优于5米格网；全国重要地理实体数据实现按年度增量更新，部分地区或关键实体数据按需及时更新；持续推进城市三维模型建设，鼓励开展分层分户等精细化三维模型构建。丰富拓展实景三维中国数据资源，积极推进海洋国土、地下空间、内陆水体等地理信息资源建设，提升数据覆盖度、新鲜度、精细度、丰富度，国家和地方融合打造一套全国覆盖、二三维一体的基础数据集。构建实景三维中国应用生态，强化赋能，分行业分领域推进实景三维中国大规模应用，探索政务版产品安全应用技术，助力各行业领域数智化转型发展。

深化遥感影像统筹保障。持续完善遥感影像统筹共享机制，加快推进跨层级、跨部门共建共用，结合国家数字经济和商业航天布局，探索推进公益与商业卫星协同，卫星、航空、无人机等多源遥感联动的保障。比如，在本次西藏吉隆泥石流灾害应急测绘保障工作中，自然资源部协调公益和商业卫星，统筹影像拍摄计划，提供了灾前灾后高分辨率遥感影像数据，为灾害成因分析、抢险救灾、次生灾害防范提供支撑。同时，推广应用全国统一基准影像，建设全国高精度几何基准影像，这项工作已完成，即将发布。还将继续推进全国统一辐射基准影像建设，为遥感影像安全高效应用提供统一标准。加强遥感影像资源开发利用，积极推动应用就绪型服务，加快智能化生产、解译、分析技术落地，拓展应用场景。强化激光雷达、高光谱等多类型遥感资源的信息挖掘，促进地表形变、地表分类、专题地物等衍生产品开发利用。

推动测绘行业规范发展。优化政策环境，围绕智能驾驶、低空经济、具身智能等新业态，坚持问题导向和需求牵引，与时俱进完善测绘行业管理的政策，推动行业规范化、法制化发展，营造良好的行业发展生态。加强测绘资质资格管理，优化完善资质类型，强化事中事后动态监管，完善注册测绘师制度，一体推进注册测绘师考试、注册、执业建设，提升政务服务效能。优化测绘地理信息质量管理，修订测绘质量管理办法，强化分类监管和服务引导，开展质量品牌建设和质量标杆活动，加强全过程质量控制和成果质量监管，推动即产即检和智能化质检。完善测绘行业信用管理制度，修订测绘信用管理办法，强化信用信息归集共享，健全信用评价指标体系，推进信用修复，探索实施以信用为支撑的分级分类监管。

会上，陈军特别强调了自今年以来开展的3项重点工作：

推进测绘地理信息数智化转型。积极推进“人工智能+时空信息”行动，推动构建时空信息智能感知与服务体系，引导全行业转型发展。技术上，建立数智化测绘体系，研发行业大模型，提高智能感知、智能认知和智能决策能力。管理上，从测绘生产组织者转向时空数据要素配置者，完善政策法规，统一标准规则，培育规范时空数据市场，推动测绘行业跨界融合创新，发展壮大产业。

开展基准站“一张网”服务数据授权运营。统筹整合全国7500余座卫星导航定位基准站数据资源，持续优化全国基准站“一张网”并拓展服务。组织开展基准站“一张网”服务数据授权运营，深化北斗时空数据在自然资源、交通运输、能源电力、农业、气象等行业领域的应用，支撑智能驾驶、低空经济、具身智能等产业发展，激发北斗时空数据要素价值。

开展测绘行业数智化治理。提升数智化治理水平，加快形成涵盖测绘资质、资格、质量、信用等数智化监管能力，提升新技术条件下的安全防控水平，以技术创新驱动管理机制创新。创新行业数智化治理措施，探索建立跨地域、跨层级、跨部门协同机制，开展“沙盒监管”、柔性监管、触发式监管，推进测绘监管的法治化、智慧化。

(大众新闻·海报新闻记者 田柳 北京报道)