滨州：厚植营商沃土 让政策红利转化为企业发展动能【开局“十五五” 奋斗正当时｜贯彻落实市委十届十一次全会精神系列报道（六）】

厚植一流营商沃土，积蓄澎湃发展动能。

2026年是“十五五”规划开局起步的关键之年，也是滨州加压奋进、提质突破的攻坚之年。今年以来，全市上下锚定高质量发展首要任务，纵深推进营商环境迭代升级行动，以政策精准赋能、改革破局增效、法治护航强基为抓手，推动各类惠企政策从纸面条文转化为发展实效，持续激活市场主体活力、释放产业发展动能，擦亮“滨周到”营商环境品牌，推动服务品质跃升，让优质营商环境成为全市经济社会高质量发展的硬核支撑，为实现“十五五”平稳开局筑牢坚实基础。

政策精准赋能，构建全方位多层次惠企服务体系

政策是助企发展的核心抓手。今年以来，滨州聚焦企业全生命周期发展需求，围绕产业转型、技术改造、市场扩容等方面，构建精准推送、精准解读、精准兑现的全方位、多层次惠企服务体系，推动为企服务从“企业找政策”向“政策找企业”深度转变，让各类扶持举措精准直达市场主体。

数字化创新赋能，打造智慧惠企服务平台。滨州持续升级“惠企通”企业服务云平台，依托大数据搭建“企业画像＋政策画像”智能匹配机制，实现惠企政策智能适配、一键申报、直达快享。平台打通数字财政数据壁垒，全面承接全省政策“直达快享”改革，大幅压缩奖补资金兑付时限。山东惠宇汽车零部件有限公司通过平台便捷申报，245万元设备更新改造奖补快速到账，数字化服务实效凸显。截至目前，平台已服务5.6万家市场主体，累计兑付奖补资金13.9亿元，真正把政策红利转化为企业发展的真金白银。

平台聚焦企业多元需求，集成科技、人才、金融、法律等专属服务模块，联动多家专业服务平台，整合优质公共服务资源，打造一体化线上服务场景。通过打通28个涉企平台端口，“惠企通”平台集成了36个重点涉企部门政务资源，实现企业单点登录、一网通办，为企业提供政策查询、项目申报、展会对接、招投标资讯等一站式服务。凭借高效的数字化服务能力，“惠企通”平台先后获评省大数据创新应用成果、省新型智慧城市优秀案例、省数字政府“十佳应用”等多项荣誉，先进经验在全省推广学习。

多维宣讲精准破题，打通政策落地“最后一公里”。针对企业看不懂政策、不会办手续等突出痛点难题，滨州搭建线上线下联动的立体化政策解读矩阵。线上依托政务平台、新媒体矩阵开设特色政策专栏，多部门联动推出产业升级、跨境贸易、信用建设等专题解读内容，精准匹配企业发展需求。线下常态化开展政策宣讲、专题培训、入企帮扶活动，通过专家授课、视频解读、政策电子书等通俗化形式，全方位拆解申报流程、解读政策要点，目前已累计开展培训百余期、推出数百期解读课程，吸引数百万人次在线学习，让惠企政策直达企业、落地见效。

闭环服务护航成长，助力企业家梦想成真。聚焦产业发展，滨州深耕做实成就企业家梦想行动，推出专项圆梦服务，连续三年构建全闭环服务机制，形成“企业点单、政府配菜”的服务模式，线上全年开通24小时梦想直报通道，线下组建由市县两级480余名梦想联络员组成的服务团队，常态化下沉企业收集诉求、破解难题，并将企业评价纳入部门考核体系，倒逼服务提质增效，精准保障企业用地、融资、人才、能耗等核心要素，助力企业高效办结各类项目手续、引进高端人才，全方位赋能产业提质升级。

随着广大企业家的梦想成真，越来越多的企业做大、做强、做优。三年来，全市累计有1.3万个企业家梦想落地成真，培育出营收过千亿元企业3家、过百亿元企业23家，世界500强企业1家、中国民营500强企业7家，魏桥创业集团等龙头企业影响力持续攀升，丰香园、十里香等本土特色企业依托政策扶持，深化产学研合作，外贸订单稳步增长，展现出滨州企业的强劲韧性与发展活力。

改革破局增效，持续擦亮“滨周到”营商金字招牌

改革是优化营商环境的核心动力。今年以来，滨州锚定市场化、法治化、国际化一流营商环境建设目标，深入实施营商环境迭代升级行动，出台2026年优化营商环境工作方案，纵深推进“高效办成一件事”改革，在政务服务、要素保障、市场培育、企业纾困等领域大胆探索，持续擦亮“滨周到”营商环境品牌，推动营商环境建设从稳步优化向迭代跃升跨越，打造全国要素市场化配置改革标杆。

审批改革领跑全省，项目建设提速增效。滨州聚焦工程建设项目审批痛点难点，在全国首创“租地即开工”改革模式，印发全国首个《工程建设项目国有建设用地使用权租赁合同（范本）》，创新经验获国家住房城乡建设部、自然资源部联合推广，成为全国改革典型范例。依托改革创新优势，滨州整合土地、能耗、污染物、水资源等核心审批要素，创新“告知承诺＋要素保障＋容缺办理＋十证联发＋拿地就开工”集成服务模式，实现项目审批全流程提速、全链条增效。目前已有160个重点项目享受改革红利，项目建设周期平均缩短1至2年，提前投产释放产能，改革赋能成效显著。

持续深化政务服务改革，推动企业办事减材料、减流程、减时限、零跑腿。滨州深化标准化、智能化、便利化建设，全市亮点纷呈，“AI智慧起名”高效推进，全省经营主体和存量经营主体经营场所标准化登记试点走在全省前列，国家级全面应用数字化电子营业执照改革成效显著，新设立经营主体电子营业执照下载率连续三年领跑全省，纸质营业执照未申领率达96.26％，全市经营主体全程网办率位居全省前列，累计8个省级“一件事”试点落地滨州。同时，滨州市牵头起草的全国首部《低空经济产业园区营商环境建设指引》团体标准正式发布，以营商环境标准化赋能低空经济产业发展。

深耕市场主体培育，持续释放经济发展新活力。滨州深入实施提升市场主体活力行动，出台18条促进经济发展政策清单，常态化开展“政企同心·亲清茶事”“e盏茶事”等暖企对接活动，市领导面对面倾听企业诉求，现场会商破解发展堵点难点，各职能部门精准响应、闭环落实，实现企业诉求件件有回音、事事有着落，精准助力市场主体纾困解难、提质增效，全方位激发市场主体内生动力。聚焦存量企业纾困解难，滨州深化司法挽救服务模式创新，试点打造企业焕新纾困中心，建设“困境企业司法挽救分诊室”，为企业提供咨询指引、重组协调、预重整与重整衔接等“一站式”服务，有效稳住市场主体、保住就业岗位、盘活产业存量。

优良的营商生态孕育优质企业品牌，赋能产业能级持续跃升。2026年，滨州有16家企业荣登“2026中国品牌价值评价信息榜”，上榜企业数量、品牌强度均位居全省第2位。目前，全市有82项产品产量或市场占有率位居全国或全球第一位，其中19项产品领跑全球市场。依托持续优化的营商环境，滨州培育形成了“6738N”现代产业集群，其中高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产、新能源新材料六大千亿级产业集群总营收突破1.4万亿元，连续四年入选中国先进制造业百强市，连续两年规上工业营收突破万亿元，全社会研发投入占GDP比重连续五年稳居全省首位，产业高质量发展根基愈发坚实。

法治护航强基，筑牢高质量发展营商底色

法治是最好的营商环境。滨州持续巩固全国法治政府建设示范市创建成果，纵深推进法治化营商环境建设，以规范公正的执法体系、透明高效的治理机制、精准暖心的法治服务，全方位保障市场主体公平竞争、安心经营、放心投资，为全市高质量发展筑牢法治屏障。

深耕法治政府建设，持续提升政府公信力。滨州持续优化依法行政、科学决策工作体系，行政诉讼和解率连续三年位居全省前列，涉企法治服务经验全省推广，在全省率先开展行政复议“全流程数字化智能化”试点改革工作，案件平均审查周期缩短30％以上，大幅提升涉企纠纷处置效率。在全国地级市政府透明度评估中，滨州位列全国第16位，“民主科学决策”指标达标率位居全国第一，透明规范、务实高效的政务环境，持续提振企业投资创业的信心。

规范涉企监管执法，营造公平有序市场环境。滨州深入开展涉企行政执法规范化建设年行动，坚持柔性执法，强化包容审慎监管，细化执法标准，规范执法流程，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。常态化整治涉企突出问题，持续破除市场准入壁垒，保障各类市场主体平等使用资源、公平参与竞争，打造稳定透明、公平可预期的市场环境。

优化涉企法治服务，守护企业合法权益。滨州构建全链条涉企法治服务体系，为企业提供法律咨询、纠纷调解、合规指引、风险防控等全方位服务。全市法治建设成果丰硕，获评全省唯一的全国网络法治宣传成绩突出单位，多项普法、司法案例在全国推广，法治治理效能和企业获得感持续提升，推动法治营商环境与“心安城市”建设实现双向赋能、融合共进。

厚植尊企重企氛围，凝聚政企共进合力。滨州始终厚待投资者、善待经营者、成就奋斗者，连续七年高规格召开企业家大会表扬优秀企业家，定期开展“滨州企业日”活动，设立优秀企业旗帜广场，出台企业家激励办法，大力弘扬优秀企业家精神，以城市最高礼遇尊重企业家、服务企业家、成就企业家。同时，畅通企业家建言献策、参政议政渠道，引导企业家深度参与城市发展、产业规划，让企业家成为滨州高质量发展的核心参与者、重要推动者、直接受益者。

从30年前的博兴“兴福现象”点燃民营星火，到如今千亿产业集群、万亿工业体量的蝶变跃升，滨州民营经济的蓬勃发展，根植于一以贯之的优质营商沃土，是政企同心、双向奔赴的生动写照。在高质量发展征程上，全市上下坚持政府当好“服务员”、企业当好“主力军”，持续完善企业全生命周期服务体系，深入实施营商环境迭代升级行动，依托党建统领、政策赋能、法治护航、服务升级、标准创新五大路径，全力打造“心安民营”营商品牌，让各类市场主体在滨州安心创业、放心发展、舒心成长。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。立足“十五五”开局新起点，滨州将始终抓牢高质量发展这个首要任务，深入践行“让企业和企业家舒服”核心理念，以改革破局、以服务提质、以法治护航，持续迭代升级营商环境，全力释放政策红利、激活市场活力、集聚发展动能，让一流营商环境成为滨州最鲜明的城市标识、最硬核的竞争优势、最坚实的发展底气，为奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章注入强劲动能。