奋进“十五五” 法治护营商丨法治何以成新能源汽车产业“最大确定性”？福山给出这样一份答卷

编者按：法治是最好的营商环境。2026年是“十五五”规划开局之年，烟台市司法行政系统锚定“六个更加注重、六个凝心聚力”，聚焦市场主体法治服务需求，持续优化法治保障模式，推动从“碎片化”走向“模块化”，从“企业找服务”转向“服务找企业”，让法治营商环境建设更好融入产业发展血脉。

　　本栏目集中展示司法行政机关服务保障重点项目和产业发展的创新举措与务实成效，以法治之力破难题、优环境、促发展，为烟台建设绿色低碳高质量发展示范城市提供有效法治保障。

大众网记者 王丽 烟台报道

2026年夏末，烟台福山，潍柴弗迪新能源动力产业园内机器轰鸣，生产线昼夜不停。

从土地征迁到首台产品下线，300天——这不是一组枯燥的数字，而是企业国内在建项目的最快纪录，也是一座城市法治供给能力的一次“极限测试”。

速度背后，是一场静水深流的制度变革。

“十五五”开局之年，烟台市司法局联合大众网启动法治化营商环境主题集中报道，首站走进福山。记者探访后发现，在这片新能源汽车产业集聚的热土上，一个关于法治如何从“被动保障”走向“主动塑造”的故事，正在悄然上演。

当企业跑出加速度，法治不能“慢半拍”

福山是烟台汽车产业的“老根据地”。这里拥有汽车产业链上下游企业300多家，头顶“国家火炬计划汽车部件产业基地”“山东省特色产业集群”“国家新能源商用车零部件特色产业集群”等多块金字招牌。

“双碳”战略实施以来，福山抢抓新能源汽车产业变革窗口期，高标准建设了8.6平方公里的新能源汽车产业园。潍柴弗迪电池、潍柴新能源、明创电池、中质国检等13个链上项目相继落地，总投资超过850亿元，一条贯穿动力电池、电机、电控、电驱总成的全产业链研发制造基地已然成形。

产业在加速奔跑，法律服务却一度面临“服务体系单一、法治服务散漫、风险防控薄弱”的瓶颈。传统的“坐等上门”模式，显然跟不上项目签约、落地、投产的节奏。

福山区司法局的破题思路很直接：与其等企业找上门，不如把服务送到生产线旁。

“1＋3＋N”：27个部门拧成一股绳

福山的第一步，是打破部门壁垒。

由区委依法治区办牵头，27个党政机关、群团组织、行业协会共同组成“法治保障共同体”。这不是“开个会、发个文”式的表面协同，而是深度耦合——律师、执法、司法三支专业力量组成法律服务队伍，法学会、法院等N个单位协同配合，遇到疑难问题联合会诊，涉外纠纷多方联动。

在潍柴弗迪项目落地初期，项目专员同步进驻，用地征迁、合同谈判、风险评估全程跟进。

10天完成征迁、13天取得建设用地手续——这些“硬核速度”背后，离不开高效的服务保障机制在全程“排险克难”。

2026年，福山区司法局进一步提出“聚焦营商环境，构建企业全生命周期法治服务体系”，将法治保障从项目落地延伸到生产经营、纠纷化解的每一个环节。

企业不再需要“多头跑、反复问”。一个窗口、一个专班，覆盖从签约到投产的全过程。这就是“1+3+N”共同服务体系带来的改变。

“智慧＋定制”：延伸法律服务触角

如果说组织重构解决了“谁来服务”的问题，那么技术创新则让法律服务变得更精准、更聪明。

在新能源产业集聚区，一座公共法律服务工作站就设在企业“家门口”，集接待咨询、洽谈调解于一体。区政务服务中心的“法惠福商”法律服务窗口，每天有律师坐班，随时回应企业诉求。

但真正让记者眼前一亮的，是“AI福山”公共法律服务微平台。企业进入“法治体检”板块，系统自动识别潜在风险、生成防范建议，实现7×24小时智能问答。平台还与区工信局、商务局数据共享，精准捕捉企业服务需求——不等企业找上门，服务已经提前介入。

这套“全时空”响应智能化解决方案，入选了“2025政法智能化建设创新案例”，也是2025年全省唯一入选的司法行政创新案例。

技术只是手段，精准才是目的。福山区司法局梳理出8大类32项企业高频法律需求，推出“点单授课”服务——企业缺什么就补什么，怕什么就防什么。一份《企业常见法律咨询解答及风险防控指南》，被许多中小企业视为“法律宝典”。

截至目前，“法治体检”已覆盖全区200多家中小微及链上企业，累计出具风险防范建议报告150余份，帮助企业排查风险点600余个。法律服务正在从“大水漫灌”走向“精准滴灌”。

“全周期”护航：从“一阵风”到“长效平安符”

项目落地只是开始，生产经营才是法律服务真正的“长跑赛道”。

福山区全面推行涉企行政检查“清单管理”和“综合查一次”，深度应用“鲁执法”平台，全年压减入企检查1300余次。在重点项目周边，警务室和公共法律服务站同步入驻，企业和工人遇到合同争议、劳资纠纷，就地就能找到调解渠道。

整合政法部门、行政复议机关、信访部门、行专调解组织等资源，在综治中心集中办公，开通纠纷化解“绿色通道”，最大限度降低企业诉累。福山区还推行涉企复议容缺受理机制，涉企复议平均提速70%。

“企业安心搞生产，剩下的交给法治保障”——这句话正成为福山优化营商环境的的生动写照。

而背后的制度支撑，是一系列配套文件的落地：《关于深化“重点产业链+法律服务”工作实施方案》《福山区企业全生命周期法治保障“一件事”实施方案》《福山区优化法治营商环境四十条措施》……服务从“碎片化”走向“体系化”。

从“福山路径”到“烟台样板”：制度生命力在于可复制

福山的探索，正在被赋予更大的意义。

2025年，山东省先行开展“重点产业链+法律服务”试点工作。2026年，这项工作被纳入山东政法机关惠企为民实事清单，在全省全面推开。烟台市则围绕16条重点产业链，细化需求清单、制定服务手册，力求实现“一条产业链、一套法律问题解决方案”。

福山作为先行者，其经验正在成为全市乃至全省的参考样本。但它的意义不止于“可复制”，而是揭示了一个更深层的规律：在产业变革加速的时代，法治供给必须从“跟随型”转向“引领型”。项目落地前的风险评估、征地拆迁中的法律保障、生产经营中的合规指导、纠纷化解中的绿色通道——每一个环节的法治介入，都是在为企业创造“确定性”。

数据是最好的证明。2026年第一季度，福山区汽车部件产业增速达36%，拉动全区工业增长17.3个百分点；上半年，潍柴新能源和潍柴弗迪两家企业新增产值突破50亿元。法治，正在成为产业发展的“最大增量”。

潍柴弗迪相关负责人对记者感慨：“法治不是挂在墙上的标语，而是我们每一个节点都能感受到的支撑。”

“十五五”开局之年，烟台正以法治之力为企业“撑腰”、为产业“护航”。而福山的探索，正在为这座城市的法治化营商环境蹚出一条可感知、可测量、可复制的实践路径——从“福山路径”到“烟台样板”，法治正成为高质量发展最可靠的“压舱石”。