枣闻道 | 从枣庄峄城“我帮企业找工人”看服务如何抵达企业

近日，在山东枣庄峄城区吴林街道便民服务中心，一场“微型招聘会”摆到了群众家门口。三家企业现场设摊，求职者就近咨询、面对面洽谈。据报道，围绕企业用工需求，峄城区已梳理25家企业900余个用工需求，首期向企业精准输送373名求职者信息，党政机关、镇街协同联动，村“两委”、网格员等力量也参与岗位推介和劳动力摸排。

这场招聘会虽然规模是“微型”，却折射出一个值得思考的问题：岗位在那里，劳动力也在那里，如果信息不能有效对接，就可能同时出现“企业招工难、群众就业难”。政策、资金、人才、技术也是如此，从“有资源”到企业真正用得上，中间往往还有一段路要走。优化营商环境，不只是增加政策和资源供给，更重要的是让已有的政策、要素和公共服务及时、精准、顺畅地抵达企业。峄城区开展“服务企业年”的一些探索，正可以从这个角度来理解。

“我帮企业找工人”，关键就在一个“找”字。围绕企业用工需求，当地建立动态需求台账，拓宽线上线下招聘渠道，在便民服务中心、集市等人员密集区域设置招聘点位，通过村“两委”、网格员入户走访、集市宣讲等方式深挖本地劳动力资源。一边是企业的岗位需求，一边是群众的就业需求，公共就业服务所做的，就是摸清两端情况、疏通信息渠道，让原本分散的供需更有效地对接起来。

这种思路并不局限于招工。针对部分企业在政策申报中存在的“看不懂、不会报、报不上”等问题，相关部门通过政策宣讲、入企辅导等方式提高政策与企业需求的匹配度，推动服务由“企业找政策”向“政策找企业”转变；围绕融资需求，通过银企对接拓宽企业融资渠道；针对法律、财税、知识产权等专业服务需求，有的镇街梳理涉企高频事项，引入专业机构集中提供服务。事情各不相同，解决的其实是同一个问题——如何让原本分散的资源更顺畅地流向真正需要它的企业。

资源有没有是一回事，企业能不能找到、够到、用好，是另一回事。这也是“服务抵达”比服务供给更值得关注的地方。现在，惠企政策越来越丰富，服务平台越来越多，但政策本身具有专业性，不同企业的发展阶段和现实需求又千差万别。把政策讲清楚，把企业需求辨识出来，再把两者准确匹配，才有可能让政策红利从文件真正走进企业。

同样的道理也适用于部门协同。企业生产经营是一条完整链条，一个项目从落地到投产，往往同时涉及审批、用地、能源、融资、用工等事项。在企业看来，这些问题只有一个指向——项目能不能顺利推进；在行政体系内部，却分属不同专业领域。专业分工本是提高治理效率的需要，但面对企业的完整需求，如果缺少统筹衔接，合理的分工也可能在企业一端表现为“分隔”，增加沟通和办事成本。

企业的难题往往跨越部门边界，服务企业就要努力打通部门之间的边界。峄城区对企业诉求实行清单管理，对涉及多个部门的复杂事项统筹协调、协同推进。在具体项目中，有的通过专班把企业注册、厂房改造、水电接入等事项逐一列入责任清单，有的围绕燃气审批、电力增容等企业需求协调相关部门解决。问题各有不同，办法却有共同之处：不是让企业带着同一个问题逐个寻找部门，而是围绕企业的一件事组织起政府的一套服务。

这比简单强调“干部多跑腿、企业少跑腿”更进一步。企业真正关心的并不是一个事项在政府内部由谁负责，而是什么时候能够解决、以什么成本解决。当政府内部的信息传递、责任衔接和资源调度更加顺畅，企业花在辨识政策、寻找部门、反复沟通上的时间才会减少。优化营商环境由此也就不只是服务态度的改善，更体现为治理效率的提升。

当然，让政策和资源更顺畅地抵达企业，并不意味着政府可以代替市场配置资源。招工最终要尊重企业自主用工和劳动者自主择业，融资仍要由金融机构依据市场规则和风险要求作出判断，企业获得订单最终也要靠产品质量和市场竞争力。项目建设可以靠前服务、协调解难，但安全、环保、土地等规则和底线不能突破。

好的为企服务，不是替企业闯市场，而是让企业能够更轻装地闯市场。政府该做的，是完善公共服务、畅通信息渠道、优化办事流程，减少没有必要的制度摩擦，让企业把更多精力投入生产经营、技术创新和市场竞争。服务越主动，越应依法依规；帮扶越精准，越要公平公正。企业真正需要的，也不是偶尔得到一次“特殊照顾”，而是一个规则清晰、服务高效、预期稳定的发展环境。

服务“送到了”还不够，企业真正“用上了”，才算抵达。这也为衡量服务企业工作提供了一个更实在的尺度：既要看政策送了多少、活动办了多少，更要看企业真正享受了多少政策、解决了多少问题；既要有人接住企业诉求，也要追踪事情最终办得怎么样。前端服务热热闹闹，末端效果却无人过问，并不是真正意义上的“精准服务”。

因此，服务企业还不能止于一个个事项的临时协调。一次协调可以解燃眉之急，但如果同类问题反复出现，就应进一步审视流程和机制。能够通过信息共享解决的问题，就不必让企业重复寻找；能够通过流程优化解决的问题，就应尽可能形成稳定办法；不同企业反复反映的共性问题，更应该成为改进公共服务的重要信号。

解决一个问题是服务，从一个问题中改进一套机制，才是营商环境真正的增量。“我帮企业找工人”也是如此。一场招聘会能够缓解眼前之需，更有价值的是持续更新企业用工需求，做好劳动力摸排和岗位对接，并跟踪供需匹配的实际效果。如此，下次企业再有用工需求，不必重新从头寻找；一次活动也就有可能沉淀为常态化的公共就业服务能力。

从“我帮企业找工人”看开去，所谓服务“抵达”，不是政策发出去了、信息送过去了、活动办起来了就算完成，而是政策真正产生效用、要素真正实现匹配、企业的实际困难真正得到解决。把服务的落点从“我做了什么”更多转向“企业得到了什么”，或许正是优化营商环境需要不断做深的一篇文章。

（峄城区委宣传部 汤锦阳）