青评果|把数字化优势转化为发展新质生产力的青岛实践

王熠

发展新质生产力，不能脱离实际另起炉灶，更不能简单照搬他人路径。立足自身产业基础、资源禀赋和发展条件，把数字技术与实体经济深度融合，把数据要素价值真正释放出来，才能走出符合自身实际的发展路径。对青岛而言，工业基础雄厚、海洋资源得天独厚、开放优势突出，拥有完整的制造业体系，同时数字政府建设基础扎实，数字青岛建设持续迭代升级，已经由数字青岛2.0迈向数字青岛3.0，连续多年位居全国数字城市第一梯队。这些现实基础，决定了数字化正是青岛因地制宜发展新质生产力的重要切入点。

“因地”是基础，“制宜”是方法。青岛推进数字青岛建设，重要的不只是建设多少平台、应用多少技术，而是始终把数字化放到全市高质量发展大局中去谋划，立足产业特色，坚持数字赋能实体经济，一手抓传统产业数字化改造提升，一手抓人工智能、数据要素等新兴产业培育壮大。这样的路径选择，既回应了数字化、智能化发展趋势，也把数字技术与青岛自身产业基础、海洋特色结合起来，推动数字青岛建设成为因地制宜发展新质生产力的生动实践。

数字化能否转化为现实生产力，关键在于有没有与城市发展相匹配的基础支撑。近年来，青岛持续推进国家数据要素综合试验区、国家数据流通利用基础设施等试点任务，实施《数字青岛“十五五”发展规划》，健全数字青岛发展指标体系，优化算力调度服务平台，提供数据、算力、智能体等一站式服务，并推动“智慧低空”平台构建“感知—研判—处置—核验”全流程闭环。这些工作共同指向一个目标：不断夯实数字化发展的基础条件，让数据、算力和人工智能等要素更好进入产业发展和城市治理的具体场景。

数据是数字化发展的重要基础，也是释放新质生产力潜能的重要载体。青岛把数据供给、数据运营和数据产业发展摆在重要位置，建立大模型数据需求清单，开展高质量数据集“揭榜挂帅”，计划全年建设高质量数据集20个；做好财政部公共数据资源治理成本归集试点，依托财政部数据资产全过程管理试点，推动行政事业单位数据资产登记颁证、典型场景、数据产品（服务）均不少于10个；同时推进数据产业调研、数据企业入库和数据产业公共服务平台建设。让数据从资源走向资产、从供给走向应用，数字要素的价值才能进一步得到释放。

数字化赋能发展，最终还要体现在服务效率和治理效能上。青岛把数字政府建设作为数字化转型的重要应用场景，推进智能化、融合型数字政府建设，制定“职责、事项、系统、数据”四项清单管理工作方案，强化一体化政务大模型知识库建设，推动跨部门、跨层级、跨系统知识资源全域流通复用；开展综合智能体“揭榜挂帅”，打造30个以上标杆智能体应用，发挥“AI+政务”实验室作用，发布50个以上开放场景。同时，建成全市统一的政务事项办件数据库，推动更多事项“上中台”，组织开展“爱山东”体验官活动，提高网上办事诉求解决效率。数字技术由此进一步从基础能力转化为服务群众、服务企业、服务治理的实际能力。

好的数字化建设，不在于技术本身有多“炫”，而在于能否解决发展中的实际问题。青岛此前已经在公共数据运营、数据要素试点、“人工智能+政务”等方面持续探索，印发《青岛市数据要素市场化配置改革三年行动方案》，研究制定《青岛市数据条例》，围绕公共数据运营、数据交易、数据安全等方面制定30余项制度规范和标准，并在全国率先开展公共数据运营，推动国家数据产业集聚区国家级试点，以及具身智能、港口航运数据要素综合试验区省级试点落地。这些实践表明，数字化转型既需要技术突破，也需要制度创新、平台支撑和场景牵引等共同发力。

从产业数字化到数据要素化，从人工智能应用到数字政府建设，青岛正在把自身的产业基础、海洋特色和数字化基础转化为发展新质生产力的现实支撑。其关键并不在于追逐一个又一个技术热点，而在于立足自身实际找准数字化赋能的切入点、发力点，在传统产业转型提升与新兴产业培育壮大之间形成协同，在数据供给、算力支撑、场景应用和制度保障之间形成衔接。

因地制宜，贵在“因地”；发展新质生产力，重在“制宜”。青岛将牢牢把握“数据赋能、数智转型”主线，立足产业基础和海洋特色，持续推进试点、基础设施、数据要素、数字产业、数字政府和智能场景建设，把数字青岛建设的实干实践转化为发展新质生产力的持续动能，以更加契合青岛实际的数字化路径助力全市经济社会高质量发展。