坚持有为政府与有效市场双向发力 探索网络安全“政策—平台—服务” 山东模式

坚持有为政府与有效市场双向发力

探索网络安全“政策—平台—服务”山东模式

——网络安全“服务 + 保险”生态发展大会在济南召开

8月28日，网络安全“服务 + 保险”生态发展大会在山东大厦举办。本次活动由国家网络安全教育技术产业融合发展试验区（济南高新区）主办。省市相关职能部门、省属市属国有企业、科研院所、保险机构、网安服务商等各方代表参会，聚焦政府引导、市场运作，系统推进网络安全风险管理体系建设。

国家网络安全教育技术产业融合发展试验区（济南高新区）由中央网信办、教育部、科技部、工业和信息化部四部委联合组织实施、评审认定，是全国首批5家国家网络安全教育技术产业融合发展试验区之一。总体定位是探索网络安全教育、技术、产业三者深度融合的新机制、新模式，打造网络安全人才培养、技术创新、产业发展良性互动的网络安全新生态，形成可复制、可推广的制度经验向全国输出。

数字经济加速发展背景下，网络安全风险覆盖范围不断扩大，跨行业扩散影响愈发明显。传统依靠企事业单位自主开展安全建设的模式，往往以专项整改、突击检查等阶段性工作为主，面临风险难以量化、风险分担机制不足、优质安全服务资源难以触达中小主体等现实瓶颈。网络安全保障亟需跳出单纯技术防护的路径，构建多元主体广泛参与的社会化治理体系。依托省级科技保险 “鲁科保” 政策工具，山东建立省市区三级联动协同推进机制，以政策牵引、平台载体、市场化服务为抓手，探索形成 “政策—平台—服务” 一体化系统性解决方案，推动网络安全风险治理由单点处置向体系化协同治理转变。

强化政策引领，夯实制度供给，凝聚多方协同推进合力。立足国家网安试验区改革定位，统筹用好科技保险相关支持政策，打通政策落地“最后一公里”。一方面强化跨部门协同，依托省市区联动工作机制，统筹网信、教育、科技、工信、国资、金融、大数据等多方力量，聚焦中小微企业、基层单位获取优质安全服务渠道有限，保险机构 “看不清风险、难以承保定价” 的现实堵点，把普惠安全能力、风险分担工具纳入数字安全治理整体布局；另一方面做好政策转化落地，以政策导向撬动社会资源，引导安全服务商、保险机构、科研院所参与公共服务供给，破除安全服务与保险保障之间的制度壁垒，为市场化模式试点应用创造制度环境。

建强平台载体，打通供需枢纽，构建资源汇聚的数字化基础设施。以网络安全公共服务平台作为核心载体，打造全省网络安全资源线上枢纽。平台聚焦风险量化这一核心瓶颈，构建风险识别、风险量化、定价支撑、动态监测全链条模型，打通安全服务数据与保险风险评估的数据链路，把抽象网络风险转化为可评估、可比较、可应用的量化指标。平台将常态化安全防护作为重点实现能力，把威胁监测、漏洞治理、应急处置嵌入全流程服务，让各类主体能够便捷获得持续性安全防护支撑。在此基础上，启动建设网络安全能力中心，采用 “1+6+5+N” 总体架构，实现线上平台能力向线下高能级实体能力延伸拓展，补齐概念验证、测评检验、风洞实验等能力短板，面向智算网、视联网、工控网、车联网、低空网五大新兴领域，开展技术验证与场景示范，持续丰富公共服务供给能力。平台坚持公益普惠与市场化服务相结合，设置免费自助工具、普惠运营服务、遴选生态服务商、保险联动四层服务架构，搭建需求侧与供给侧对接桥梁，实现资源集约、能力共享。

激活市场效能，优化服务生态，释放市场资源配置价值。以平台为纽带，遴选汇聚安全技术、测评认证、保险、法律司法鉴定等各类市场服务机构，构建标准化交付的服务生态。创新推行 “服务即风控” 闭环机制，将安全风险评估、隐患整改、监测防护等前置安全服务作为保险承保的重要基础，改变保险行业传统 “重事后赔付、轻事前防控” 模式，形成 “安全服务前置—风险量化评估—保险承保兜底—出险定损理赔” 完整业务闭环。依托网安保险这一市场机制，倒逼企业持续开展安全运维，推动网络安全工作从过去阶段性整改，转向常态化持续防护。大会现场开展代表性保单、保险及技术服务机构集中签约，推动安全服务、保险产品在政务云、工业互联网、算力基础设施等场景落地，把改革探索转化为可落地的项目成果。

实践表明，“政策—平台—服务” 模式，不仅为破解网络安全保险落地难题提供路径，更具备多重社会价值。通过市场化机制传导安全治理要求，倒逼市场主体落实网络安全主体责任，持续提升全社会网络安全风险意识；以普惠服务拓宽中小主体获取专业安全能力的渠道，保护科技创新成果，护航产业高质量发展。

下一步，国家网络安全教育技术产业融合发展试验区（济南高新区）将持续深化改革试点，充分发挥有为政府引导作用，更好激发有效市场活力，不断完善 “政策—平台—服务” 运行体系，持续丰富公共服务供给，扩大行业示范应用，着力形成可复制、可推广的山东实践经验，为网络强国、数字中国建设贡献地方探索。