是真是假，阿根廷再度威胁要退南共市？

阿根廷外交部长巴勃罗·基尔诺（资料图）

阿根廷外交部长巴勃罗·基尔诺近日暗示，阿根廷或将退出南方共同市场（南共市）。

基尔诺称，南共市“没有实现其最初的目标”，如果南共市改革无法推进，阿根廷将推进自身的贸易进程。

阿根廷总统米莱此前也曾多次表示，如果南共市阻止阿根廷与其他国家展开自由贸易协定谈判，阿根廷将退出这一组织。

南共市由阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭创立，1995年正式启动，玻利维亚于2023年正式加入。南共市章程规定，只有所有成员国达成共识后，南共市才能与组织外国家签署自由贸易协定。

阿根廷为何对南共市频频表达不满？

阿根廷总统和外长的强硬表态，是真想“退群”还是假意威胁？

总台环球资讯《闪评》专访中国社会科学院拉丁美洲研究所阿根廷研究中心秘书长林华，带来解读。

四重原因导致阿根廷“想退群”

巴西总统卢拉（左）与阿根廷总统米莱（右）。

林华分析认为，阿根廷考虑退出南共市，是多重内外因素叠加的结果：

一是制度性束缚阻碍自由贸易。阿根廷米莱政府自2023年上台以来，多次暗示或表示想退出南共市，其核心矛盾在于南共市的“成员国共识原则”——它要求成员国必须以整体名义联合谈判，禁止单边与域外国家签署自贸协定。米莱认为这“捆绑了阿根廷贸易自主权”。

二是巨额贸易逆差导致利益失衡。阿根廷在区域贸易中长期处于劣势。例如2025年阿根廷仅对巴西一国的逆差就超过52亿美元。米莱政府认定阿根廷在南共市的区域贸易中“吃了亏”，这一经济层面的不满，成为其推动退出南共市的重要现实支撑。

三是与巴西在意识形态和发展模式上的对立。巴西卢拉政府坚持多边主义，主张强化南共市以实现区域“抱团取暖”；而阿根廷米莱政府则将南共市视作“制度枷锁”。此外，米莱公开赴巴西为极右翼总统候选人站台等一系列矛盾分歧，导致巴阿外交关系层级下降。

四是美国与阿根廷政府在“偏好双边合作、排斥多边区域一体化”上高度契合。双方都不支持传统区域多边机制建设，这种战略共识为米莱推动退出南共市提供了明确的外部呼应。

“退群”言论意在逼迫南共市改革

2026年6月29日，巴拉圭卢克，南方共同市场外长出席第68次共同市场理事会会议。

阿根廷总统和外长相继表态想退出南共市，到底是“真情流露”，还是“假意威胁”？

林华认为，阿根廷目前的“退群”言论更多是一种谈判筹码，实质上是对南共市改革的政治施压，意在逼迫南共市进行内部改革。从政治角度看，短期内阿根廷不具备退出条件：

第一，法律与议会掣肘。南共市涉及阿根廷长期的国际义务、国内法律和贸易制度安排，真正启动退出程序需要经过复杂的国内政治与法律程序，米莱政府目前在议会中的席位处于劣势，退出决议在法律层面难以通过。

第二，体制绑定深且退出程序复杂。南共市已运行30多年，阿根廷的国内制度、人员往来和贸易操作已与其深度绑定。启动并完成庞大复杂的退出程序，绝非短期内可以实现。

第三，面临巴西大选的观望期。2026年10月巴西将举行大选，其结果对南共市未来的改革走向影响很大。阿根廷目前或采取观望态度，等巴西大选尘埃落定后再做抉择。

“退群”只会得不偿失

阿根廷总统米莱（左）与美国总统

特朗普

林华认为，若真正退出南共市，阿根廷经济将面临“获得谈判自主权”与“失去核心市场”的窘境：

丧失核心工业出口市场的特权。南共市是阿根廷最大的贸易伙伴，巴西更是阿根廷工业品的第一大出口目的地。一旦退出南共市，阿根廷将失去进入巴西市场的税收优惠，这对其国内工业制造产业将是严重冲击。

错失重大的区域多边红利。在当前《欧盟—南方共同市场自贸协定》已经临时生效，有望加速落地的背景下，南共市各成员国正迎来庞大的欧洲关税红利期。阿根廷若选择退出，等于主动放弃好不容易到手的欧洲大市场准入资格。

对美诉求与现实错位。阿根廷政府原本希望通过退出南共市，摆脱多边机制的约束，单独和美国等国家谈判自由贸易协定，获取更灵活的贸易空间。但特朗普政府奉行“美国优先”的贸易保护主义，并非对等开放的双边主义，阿根廷即便退出南共市，也很难拿到预期中的平等对美市场准入，反而大概率要做出大量单向让步。

如果用失去巴西、欧盟等确定且庞大的传统市场，去换取前途未卜的单边谈判自主权，阿根廷将不得不面临的经济冲击与损失，将远超其潜在收益。