平邑农担以金融助力县域农业产业高质量发展

经过五年多的创新实践，临沂市金改试验区蹚出一条“法治立基、金融下沉、信用破局、融合共进”的创新路径。

在金融下沉方面，临沂市支持金融机构发挥融智融资优势，全过程、全周期参与村庄规划，并向片区规划深层递进，实现从“被动响应”到“主动赋能”。试验区批设以来，累计向片区规划领域投放贷款超400亿元，相关经验被写入国家部委政策文件中。

片区建设是一项系统工程，涉及基础设施、产业培育、生态保护、乡村治理等多个维度，这意味着金融支持也必须从单兵作战转向协同攻坚。

在平邑县郑城镇“曾子故里 金银花乡”片区，标杆企业瑞生源药业总经理肖彦贞，前几年没少在银行碰壁：厂房、设备无法作为有效抵押物，地里的金银花还没烘干变现——拿什么抵押？一句话，就能把他挡在信贷部门外。

一纸担保，成了撬动一个产业的杠杆。“多亏了农担的担保贷款，在我最困难的时候伸出援手，给予‘鲁担惠农贷’300万元资金支持，让我不但扩建了药材仓储车间，还扩大了种植面积。”肖彦贞说。

而这样的故事，在临沂不是个例——截至今年7月，仅山东农担平邑办事处就累计为全县3200户农业经营主体担保发放“鲁担惠农贷”33亿元，其中投向金银花行业的就有16亿元。

这背后，是临沂在全省率先出台的《关于金融助力乡村振兴片区建设的实施意见》：信贷、债券、股权、保险、担保等工具被捏成一股绳，构建起“政银担基”协同发力的全周期服务体系——政府搭台、银行唱戏、担保增信、基金补位，各管一段，又环环相扣。

据了解，平邑农担2021-2024年累保、在保、新增放款金额连续4年全市第一。目前，平邑农担围绕乡村振兴片区化建设，正积极深化“政银保担”多方协同合作机制，加大对粮食全产业链经营主体的担保服务力度，重点支持平邑县优势特色农业产业和农文旅经济发展，包括金银花等中药材种植购销加工，大蒜、山楂、黄桃等农副产品加工购销，生猪、肉牛养殖等。其中，中药材行业担保余额约1.9亿元，农副产品购销及加工行业担保余额约1.5亿元，为平邑县农业产业发展提供了有力金融支持。

平邑农担在对优势农业产业加强信贷担保支持的同时，也不断加强与政府各部门及金融机构的沟通合作。例如与县农业农村局共同推进“四雁振兴贷”产品，与县团委共同推进“鲁青农担贷”产品，助力四雁人才、青年人才返乡创业发展。各合作银行推出各项惠农贷款产品，主动降低农担贷款利率，降低客户融资成本。

同时，财政、农担与银行也积极开展党建共建活动，深入挖掘金银花这一区域特色农业产业，坚持党建引领，打造“1+2”模式，并获市公司推荐成为省农担公司重点培育项目品牌，通过县级“政银担”三方携手合作积极引导金融信贷资金投向金银花全产业链条。多年来，平邑农担累计为平邑金银花行业发放担保贷款16亿元，不仅有效支持了产业的发展，更通过产业带动了全县10万余人就业。在发展业务的同时，平邑农担也注重担保业务质量及风险防控，近三年风险代偿金额不断下降，为平邑农担长期可持续助力农业产业发展提供了坚实保障。

（大众新闻记者 龙女）