论见黄河口|制造与服务双向奔赴，东营走出转型新路子

当青岛啤酒节的喧嚣点亮米兰奥特莱斯的夜色，东营这座以石化、橡胶闻名的工业城市，正在服务业赛道上演一场深刻转型。提出“像抓工业一样抓服务业”，东营跳出“工业为主、服务为辅”的固有认知，走出一条生产赋能产业、生活温暖民生的双向提质之路，为资源型工业城市转型提供可资借鉴的样本。

长期以来，工业是东营的立身之本，服务业被视作工业的配套“短腿”。很多工业重镇容易陷入一种误区：把服务业当成制造业发展之后的“副产品”，先做强工业，再来补齐服务。东营的可贵之处，在于打破先后逻辑，确立制造业与服务业双向赋能的新认知：服务业不是工业壮大之后的锦上添花，而是制造业向价值链高端攀登的必备底座。

生产性服务业不再是简单的后勤配套，而是嵌入工业全链条的价值放大器。立足石化、有色金属等主导产业，东营织密港口、铁路、管道多式联运网络，破解大宗商品物流痛点；算力基地、数据资产入表实践，让沉睡的数据转化为企业实实在在的资产，累计实现两千万元数据资产入表；石化中试平台、橡胶研究院、供应链金融矩阵持续壮大，把科技、物流、数字服务植入工厂车间。物流疏通产业“血管”，数字激活创新“神经”，服务业从后台走到前台，为传统工业降本增效、打开增值空间。这恰恰印证，先进制造的天花板，往往由生产性服务业的高度所决定。

当然，工业城市补齐服务业短板，不能简单照搬商业都市模式，不能脱离本地产业土壤盲目跟风。东营以《“十五五”推进服务业扩能提质实施方案》为抓手，用好链长制、企业梯度培育、重点项目库等曾经服务工业的成熟机制，设定明确增长目标，既重场景打造，也重市场主体培育，计划新增300家以上规上服务业企业，以制度保障服务业行稳致远。这说明服务业高质量发展不靠零散的网红项目，需要政策、平台、项目、主体的系统协同。

工业强基，服务赋能。对于很多资源型城市而言，转型不等于抛弃传统工业，而是构建“制造 + 服务”双轮驱动的产业生态。做强生产性服务业，是让老工业向高端突围；做优生活性服务业，是留住人才、集聚人气。当港口物流的机器轰鸣和商圈街区的人间烟火交相辉映，服务业短板就会变成高质量发展的长板，黄河三角洲的发展动能，也将在制造与服务的共生共荣中持续释放。（大众新闻记者 曹萌萌）