北方内河航运中心怎么建，看看专家怎么说

作为京杭运河水脊，济宁是我国北方内河航运关键节点。2025年济宁入选港口型国家物流枢纽城市，国家及省水运 “十五五”规划均明确支持其建设北方内河航运中心。目前济宁港吞吐量突破 1.16 亿吨，主航道、千吨级泊位、铁水联运配套等亿吨大港硬件条件已全部落地。但规模不等于能级，航运服务、要素集聚等软实力仍存短板。亿吨大港的硬件基础已经具备，但如何从 “运河枢纽” 迈向 “航运中心”？8月29日，在济宁高规格举行的北方内河航运中心高质量发展推进会上，三位特邀专家从通道建设、供应链服务、资源配置三个维度分别给出建议。

交通运输部规划研究院 孙瀚冰：构建江河海联动的开放大通道

站在政策赋能、大港成型的新起点，如何实现从“运河枢纽”向“航运中心”的跨越？交通运输部规划研究院专家孙瀚冰认为，不能只做“货物中转站”，要构建江河海联动的开放大通道。

孙瀚冰表示，济宁坐拥瓦日铁路与京杭运河交汇的独特区位优势。梁山港已打通瓦日铁路进港通道，实现晋陕蒙煤炭“车船直取、全程不落地”；龙拱港正打造内河智慧集装箱码头，推行铁水联运“一单制”，把“出海口”搬到内陆腹地。下一步，向南要对接长江水系，打通调度、通关和信息壁垒；向东深化与青岛港、日照港铁水联运，实现“一次报关、一票到底”直通海外；向北抢抓京杭运河穿黄工程机遇，服务京津冀协同发展。

绿色与标准是济宁的另一张王牌。今年7月，中国首艘出口纯电内河船在济宁交付法国达飞集团，实现内河新能源船舶出海“零的突破”。孙瀚冰建议，济宁不能止步于产品出口，要加快从地方标准向国家乃至国际标准跃升，抢占氢燃料内河船舶技术赛道，争当内河绿色航运的规则制定者。

港产城人文融合是高质量发展的必答题。济宁兼具“运河之都”与“孔孟之乡”两大世界级IP，应跳出单纯临港产业集聚思路，构建“一轴两带”格局，以运河为轴统筹临港产业带与运河文化带，推进交旅融合，把文化资源转化为吸引产业、集聚人才的软实力。

“‘十五五’是重塑内河港口格局的关键五年。”孙瀚冰表示，济宁要放大枢纽优势，做强通道、做优绿色、做深融合，全力建设北方内河规模最大、活力最强、前景最好的现代化航运中心。

上海海事大学原校长 黄有方：从“吞吐量”向“供应链能级”跨越

建设北方内河航运中心，是山东服务黄河流域生态保护和高质量发展、畅通国内大循环的重要抓手。亿吨大港的硬件基础已经具备，但如何实现从“吞吐量”向“供应链能级”跨越？上海海事大学原校长黄有方教授认为，北方内河航运中心不能只做装卸转运，核心在于构建港航供应链综合服务体系，推动港口从通道枢纽向供应链组织中枢转型。

黄有方指出，北方内河的短板不只在航道和泊位，更突出的是服务生态跟不上。过去内河港口重装卸、轻服务，多式联运衔接不畅，数据孤岛问题突出，难以适应制造业和大宗商品产业的全链条需求。建设航运中心，首先要跳出“就港口建港口”的传统思路，打通公铁水多式联运链路，推进内河与沿海港口干支贯通，形成多条物流通道，有效对冲供应链风险。

“硬件筑基，软件赋能，数字化、绿色化、韧性化要协同发力。”黄有方建议，一方面要完善智能堆场、岸电配套等硬件设施，另一方面要搭建可信数据中台，打通船闸、海关、铁路信息壁垒，发展AI智能调度，实现物流全流程可视可溯。同时延伸供应链服务，把贸易、金融、仓单质押嵌入港口功能，推动港口从单一货物中转向端到端综合服务转变。

在协同机制上，要推行“链主+链属”模式，打破地域壁垒，组建跨区域产业联盟，建立收益共享、风险共担的合作机制。考核导向也应调整，不能单纯以吞吐量论英雄，应更加注重客户渗透率和物流降本成效。各港区要立足流域资源禀赋错位发展，推动港产城深度融合，真正把运河水道优势转化为产业竞争优势。

新华社指数研究中心负责人 曹占忠：从“港本位”转向“航本位”

多重政策利好叠加之下，济宁港已成长为北方内河首个亿吨大港，硬件规模实现了实质性突破。但如何跳出单纯比拼吞吐量的“港本位”思维，转向要素集聚配置的“航本位”发展，成为当下亟待破解的课题。新华社指数研究中心负责人曹占忠，内河航运中心建设不能只盯着码头航道等硬件，要坚持硬联通与软提升并举，以指数为标尺，推动港口从货物集散枢纽向流域资源配置中心升级。

曹占忠认为，内河航运是新发展格局下的战略动脉，内河航运中心建设要兼顾国家战略安全保障与地方经济发展支撑，做好“枢纽—产业—城市”融合，打通“物流—贸易—产业—服务”增值链条。

具体怎么走？曹占忠提出强基、聚产、优服、绿智、塑势、汇数六条路径。在巩固“亿吨大港”硬实力的基础上，进一步强化“联结”的软实力，探索船舶交易与航运金融等新业态。

济宁的实践提供了鲜活样本：梁山港推行铁水联运“一单制”，龙拱港打通内河外贸通关通道，依托“融汇数易”平台激活大宗商品贸易，布局临港产业园与新能源船舶制造，逐步把流量转化为产业价值。曹占忠建议，北方内河要对标成熟航运中心评价体系，弱化单一的吞吐量考核，更多关注物流降本成效和产业增加值，真正把运河水道资源优势转化为区域竞争优势。

（大众新闻记者 郭炉 实习生 张颖）