感知日照丨给噪声扰民戴上法治“紧箍咒”，把宁静还给千家万户

姚常法

广场舞音响轰鸣不止、家装电钻彻夜作响、沿街商铺喇叭循环叫卖、改装机动车深夜“炸街”……这些无处不在、屡禁不止的噪声，肆意侵扰着群众的休息、学习与工作时光，激化邻里矛盾，扰乱日常生活秩序，让无数民众深受其扰、苦不堪言，成为困扰民生、影响城市文明的顽疾。

噪声久久不绝，扰民没商量，根源在于过往治理存在短板。此前，我国噪声污染防治相关规定多为倡导性条款，治理层面偏重道德规劝，缺乏刚性法治支撑。面对屡劝不改、肆意扰民的行为，基层执法往往陷入“劝不了、管不了、罚不了”的尴尬境地。违法成本极低、惩戒力度不足，致使噪声扰民乱象反复反弹、难以根绝。

8月15日，正值第四个全国生态日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，作为我国首部生态领域法典、继《中华人民共和国民法典》后第二部国家级法典，这部良法为噪声污染治理补齐制度短板，为扰民噪声戴上法治“紧箍咒”，噪声扰民再也不能随心所欲。

相较于以往“重劝导、轻惩戒”的治理模式，本次法典构建了分层递进、闭环完整的惩戒体系，让治理既有温度更有力度。新规明确阶梯式处置机制，对轻微噪声扰民行为，优先开展说服教育、责令当场改正；对拒不改正的，明确处罚标准，个人最高可罚1000元，单位最高可罚2万元；针对机动车“炸街”等恶性扰民行为，可依法罚款、暂扣驾驶证；对于多次整改无效、情节恶劣，涉嫌违反治安管理规定的，由公安机关依法予以治安处罚。新法典从柔性劝导到刚性惩戒，层层递进、环环相扣，彻底告别了过往“光劝不罚、罚而不严”的治理困境。

良法更需善治，法条落地离不开基层执法的刚性执行。噪声扰民具有即时性、反复性特点，这就要求执法部门主动靠前，打通监管“最后一公里”，既要做好普法宣传，把新规送到广场社区，让群众读懂噪声违法的边界；也要坚持法理兼顾情理，优先调解劝导，对屡教不改、肆意扰民的行为敢于动真碰硬，把处罚落到实处，杜绝法律悬在空中、规则流于纸面。同时畅通群众投诉举报渠道，让老百姓遭遇噪声困扰时诉求有门、维权有路、处置有据。

消音降噪，更离不开每一位市民的行为自觉。权利与义务相生相伴，每个人都享有休闲娱乐、生产经营的自由，但自由的边界从不以损害他人的“安宁权”为代价。只要每一位市民加强自律，懂得换位思考，如在跳广场舞时主动调低音量或错峰活动，房屋装修时严格遵守法定作业时限，商户经营时摒弃高音揽客，公共场合活动时自觉管控音量，定会共同打造出一个更加和谐、更为安宁、更有利于健康的生活环境。

没有规矩，不成方圆。噪声治理从来不是单一力量的独角戏，而是法治、执法、全民共治的系统工程。法律划出清晰红线，执法筑牢刚性防线，公民坚守文明底线，多方同向发力，方能最大限度消解城乡噪声之扰，共同守护千家万户岁月静好。