县域“自媒体”失范行为的表征与分类治理

网络空间是亿万民众共同的精神家园，天朗气清的网络生态符合人民根本利益，乌烟瘴气的空间环境则会损害公共福祉。

县域作为国家治理的基层单元，“自媒体”治理是清朗网络建设的重要落点。要实现县域网络生态善治，需要构建政府、平台、“自媒体”从业者、普通网民多元参与的协同治理体系，打通基层网络治理的“最后一公里”。

县域“自媒体”失范行为类型分析

从媒介距离理论来看，县域“自媒体”凭借地域、行政与信息流动优势形成短媒距传播，本地内容可快速覆盖全域、催生舆论压力。然而短媒距属性也放大了失范行为的破坏力，在民生涉稳等敏感议题中，“自媒体”极易成为冲突放大器，加剧基层治理隐患。结合近年来典型查处案例，可将失范行为归纳为三类。

（一）内容失范：突破公序良俗底线

内容层面的失范主要表现为编造传播谣言，存在违法及违背公序良俗问题。2025年湖南邵阳武冈市发生的一起轻微交通事故被网传歪曲为酒驾致4死2伤，严重误导社会公众。

这一案例印证了媒距理论信息短路径的双刃剑效应，公共安全谣言等内容传播速度极快，往往在官方事实核查完成前就已激化社会情绪，冲击公序良俗，扰乱本地社会认知共识。

（二）秩序失范：逐利操作扰乱公共场域

秩序层面的失范多以逐利为核心，表现为虚假宣传、蹭热点编造场景牟利，直接扰乱市场与舆论秩序。2025年广东佛山某传媒公司通过虚构公务员、警察等身份，进行虚假宣传并销售“二类电商项目”网课被依法查处，正是这类行为的典型。

从社会治理角度来看，此类行为借热点话题博取流量，伪装成民意表达裹挟县域舆论，既破坏了本地市场的诚信经营环境，也透支了公众对政府部门的信任，损害政府公信力。

（三）权益失范：网络暴力延伸现实伤害

权益层面的失范集中体现为泄露隐私、人身攻击、造谣侮辱等网络暴力行为，对个体权益造成实质性侵害。2026年四川阿坝州九寨沟县乔某某因不满案件办理结果，蓄意在网络发布虚假视频文案，编造不实警情，造成恶劣社会影响。

县域“自媒体”的短媒距传播特性，让网络暴力可以直接穿透虚拟空间，直达当事人的现实生活圈层，使得线上言语对抗快速升级为线下实质性权益侵害，破坏本地网络生态与社会稳定。

县域“自媒体”综合治理实践路径

县域“自媒体”治理是基层治理现代化的重要组成部分，可依托成熟治理经验，通过主动调节短媒距秩序，将“自媒体”从冲突放大器转化为基层治理助推器。

（一）构建分级监管体系，筑牢治理基础

借鉴网格化治理经验，搭建全域覆盖的监管网络。例如，青海西宁大通县组建县、乡、村三级共860名“舆情哨兵”与810名“清朗阅评官”队伍，织密分级监管网格。整合舆情监测与新媒体巡检系统，实现“人防+技防”一体化分级预警；同时成立“自媒体”联盟引导正向流量转化，最终形成分级负责、全域覆盖、闭环联动的监管体系。

（二）建立信用评价机制，强化内生约束

移植文明城市积分管理制度，建立县域“自媒体”信用评价体系。由网信、市场监管等部门联合制定内容合规、商业诚信等多维度评价指标，信用积分与平台流量推荐、行业评优资格直接挂钩。如2023年山东德州宁津县上线网络新媒体管理系统，通过量化信用指标重构传播者“信誉距离”，有效推动“自媒体”从治理难点转向基层治理新支点。

（三）深化正向内容引导，放大传播效能

依托现有理论宣讲传播网络，引导“自媒体”参与正能量内容共创。通过县域“自媒体”联盟搭建合作平台，推出话题共创、内容激励等机制，鼓励本土网红用乡音土语讲好地方发展故事、回应群众关切诉求，让理论共鸣与“自媒体”流量同向而行。借助“自媒体”贴近受众的短媒距优势，缝合官方与民间表达的话语间隙，实现价值引领与传播效果的有机统一。

（四）打造全域协同矩阵，形成治理合力

延伸政务新媒体规范化建设经验，构建全域传播协同治理体系。推动账号认证、内容审核、传播评估等成熟标准向属地“自媒体”覆盖，统一导向要求与信息底线，强化内容共治、风险共防、责任共担的治理共识。

这一模式既是基层治理的实践创新，也是提升舆论引导力、净化网络生态的重要路径，有助于形成规范有序、活力充足的县域全域传播新格局。

以技术驱动与机制创新

提升基层管网治网能力

在明确治理主体与规则的基础上，推动治理模式转型，可缩短核查响应时效，平衡传播效率与治理成本。

（一）智能技术加持，筑牢全流程风控防线

人工智能、大数据、区块链等技术的应用，为破解“自媒体”治理痛点提供了可行的技术解决方案。

AI内容审核可实现虚假信息的主动识别、快速处置。大数据行为画像技术可实现风险前置预警，通过精准捕捉违规苗头、锁定幕后操控账号，将治理端口从被动应对前移至主动干预。区块链存证凭借不可篡改、全程留痕的特性，可有效解决虚假信息发现难、取证难、定位难的痛点，精准锁定违规主体、保障依法追责，大幅延伸了虚假信息的追溯边界。

（二）跨域协同联动，打通基层治理执行脉络

跨平台、跨部门的体系化协同是将技术效能转化为治理实效的关键支撑。

一方面要推动互联网应急指挥平台与社会综治平台深度融合，如山东济宁嘉祥县整合网络应急系统与基层网格化体系，实现网信、网安部门深度融合、一体化办公，有效破解基层管网治网力量分散、衔接不畅的难题。

另一方面要完善网信牵头、部门联动、社会参与的治理格局，将技术监测预警与多部门联合处置流程无缝对接，提升治理行动的响应速度与执行力度，让技术输出的风险线索能够快速落地处置。

（三）协商民主赋能，推动治理向服务转型

数字化治理的最终目标不是“管住”而是“理好”，要善用新媒体渠道吸纳公众意见，将矛盾化解端口前移。

如安徽黄山市黄山区政协创新“公开办理+网络直播+现场评议”模式，针对民生热点议题，通过直播公开回应网友疑问，部门现场作答、会后清单式交办落实，累计吸引数万网友参与互动。“自媒体”治理可复制该“直播回应+闭环落实”机制，变被动封堵为主动协商，以公开透明消解情绪对立，将网络杂音转化为治理共识，最终实现生态净化与民生服务的双重目标。

结语

县域“自媒体”是县域数字活力的直观体现，也是基层网络治理的重要抓手。当前各地县域通过分级监管、信用积分等制度设计，搭配AI风险预警、大数据用户画像等技术工具，构建“制度+技术”双轮驱动的治理框架，推动治理模式从单向管控转向多元社会化协同。立足当下，应持续把握好治乱与赋能的动态平衡，引导监管方、平台、“自媒体”从业者、普通网民共商共治，方能绘就县域网络空间的清朗善治新图景。

（作者单位：济南市章丘区网络舆情中心）

本文刊于《全媒体探索》2026年7月号，原标题为《县域“自媒体”失范行为的表征与分类治理》，参考文献略。