山东滨州人大：只为碧水清流润万家

水是生命之源、生产之要、生态之基。滨州市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，深入践行全过程人民民主，创新实施“八个四工作法”，以立法护水定规矩、监督问水抓落实、代表促水惠民生，全方位推动水资源节约集约利用、水生态保护修复、水安全保障提升，奏响以水润城、以水兴业的时代强音。

小切口立法精准破题

面对水资源禀赋先天不足、节水任务艰巨等现实挑战，市人大常委会立足滨州实际，坚持“小切口、小快灵、精准化”立法思路，全力打造具有辨识度、操作性强的涉水地方性法规。

市人大常委会组成立法调研组，深入水务部门、工业企业、田间地头、社区村居，全面摸清全市用水现状、节水短板、法治需求。一张线上线下融合的意见征集网随之铺开，通过协同办公系统、人大代表履职平台等征求市直各部门、立法顾问、立法研究服务基地、立法联系点和市人大代表的意见；通过《滨州日报》、市人大门户网站、微信公众号等征求社会意见。组织召开有市直有关部门、供水价格管理机构、高耗水企业、供水公司等参加的座谈会，充分听取各行政管理相对人的意见。

在此基础上，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《山东省节约用水条例》等法律法规，历经多轮修改完善，制定出台《滨州市城市节约用水条例》，为滨州依法治水、科学管水、精准节水提供了强有力的法治支撑。

《滨州市城市节约用水条例》明确政府和社会责任，理顺管理体制；拓展水源，加强其他水资源的利用；将集蓄雨水、再生水、淡化海水等非常规水纳入水资源统一配置，明确海绵城市和再生水回用设施建设要求，推动废水变清水、低效变高效。

此外，市人大常委会持续完善法规体系，开展《滨州市海岸带生态保护与利用条例》《滨州市城镇容貌和环境卫生管理条例》《滨州市生活垃圾分类管理条例》《滨州市扬尘污染防治条例》等地方性法规修正工作，不断健全契合滨州实际、特色鲜明的地方性法规体系，以高质量地方立法护航全市经济社会高质量发展。

全链条监督闭环问效

聚焦制约经济社会发展、关乎群众切身利益的涉水突出问题，滨州市人大常委会打出监督组合拳，构筑起听取审议专项工作报告、专题询问、跟踪督办、反复问效的全链条闭环监督体系，真正将监督效能转化为治理实效。

为推动黄河重大国家战略实施，提升水资源节约集约利用水平，市人大常委会听取审议关于实施黄河流域生态保护和高质量发展战略、推进“四水四定”“五水并举”工作情况的报告，并以常委会联组会议形式开展专题询问。

询问问到点子上，功夫全在会场外。市人大常委会组成调研组深入基层，摸清群众心声和需求；召开市政府部门座谈会，了解部门职责分工、工作进展、存在问题及下一步工作打算，邀请部分市人大常委会组成人员和市人大代表现场提出问题和建议；市人大常委会各副主任分别带队到各类项目现场进行视察，掌握第一手资料。在广泛深入的调研和视察后，经过反复商讨，确定14个问题由10个部门应询，涉及应对“四水四定”重大举措、规划引领、产业结构调整、工业节水技改等方面。

“《滨州市城市节约用水条例》对城区雨水资源化利用、城市园林绿化、公共环境卫生等方面节约用水提出了明确要求。请问我市在城区雨水资源化利用、城市环境用水等方面采取了哪些措施来推进水资源节约集约利用？”

“我们积极开展世界水日、中国水周等节水主题宣传活动，提升干部职工、监管企业的节水意识。指导帮助园林养护企业、环卫保洁企业开展节水行动，通过应用节水技术、加强过程管控等措施，提升各行业企业水资源利用效率。”

提问者准备充分、切中肯綮，应询人直面问题、实事求是。一问一答之间，既有观点的交锋碰撞，也有共识的凝聚达成，问出了人民关切，答出了责任担当。

专题询问结束后，市人大常委会又对全市现代水网建设、市城区水系建设维护和农业灌溉用水保障情况等开展专题调研，提出完善节水产业体系，推进国家再生水利用重点城市建设，构建“一水多用、分质利用”格局；积极培育节水设备制造、智慧节水管理等节水企业；大力推进现代水网数字化、调度智能化、监测预警自动化，加强实体水网与数字水网相融合，提升现代水网工程科技化和智慧化水平等建议，以精准监督推动治水兴水各项工作落地见效。

接地气建议惠民利民

滨州市人大常委会持续深化“两个联系”机制，扎实开展各级人大代表“三走三联”活动，全力支持和保障代表能言、敢言、善言，让代表真正成为群众涉水诉求的“代言人”、治水工作的“监督员”、民生福祉的“守护者”。

“利用地势和气候的现有条件，建设雨水回收利用设施，科学地用好雨水资源，以减少旱季缺水、降低雨季洪涝等情况发生。”“对节水、雨水利用率高的单位或个人，给予褒奖。”“围绕用水、节水、治水、生态环境、经济结构调整、产业转型升级等，规划实施一批重大项目、重点工程。”……这些代表建议是来自田间地头、社区村居、企业车间的真实声音，精准反映群众急难愁盼，成为人大履职监督、政府施策发力的重要依据。

为让代表建议从纸上落到地上、从呼声变成实效，滨州市人大常委会健全完善由市政府分管领导牵头领办、人大常委会主任会议成员牵头督办、人大各专门委员会对口督办、代表工委综合督办的“大督办”工作机制。通过重点督办、联合督查、跟踪问效等方式，对办理进度、办理质量、落实情况进行全程跟踪，分级分类推动事项落实。

水润滨州，生生不息。从一件件精准管用的地方性法规，到一次次直面问题的监督，再到一份份落地有声的代表建议，滨州市人大常委会以硬核履职书写出一份治水兴城的亮眼答卷。这份答卷，写在安澜的河道与丰收的田野上，写在碧水绕城、人水相亲的幸福图景里，更写在践行全过程人民民主的扎实足迹中。在黄河之畔，一曲因水而美、因水而兴的高质量发展乐章，正愈发嘹亮。

（王美健）