青岛市生态环境局市南分局构建消耗臭氧层物质全链条监管模式

消耗臭氧层物质（ODS）是指破坏大气臭氧层的化学物质，广泛应用于制冷剂、发泡剂、灭火剂、清洗剂等领域，因其隐蔽性强、涉及行业多、监管链条长，已成为生态环境监管领域的冷门难点。青岛市生态环境局市南分局立足辖区冷库冷链密集、汽修空调行业集中的区位实际，以ODS全链条监管为切入口，探索构建源头严防、过程严管、后果严惩的臭氧层保护新模式。

健全制度体系，筑牢ODS管控“防火墙”

完善部门联动机制。通过智慧执法平台，建立生态环境、市场监管、商务、交通运输等部门ODS联合监管模式，通过联合执法，破解ODS监管单打独斗困局，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。建立台账管理制度。对辖区涉ODS企业开展全面摸排，逐一登记ODS种类、年使用量、储存方式、回收处置等核心信息，建立一企一档基础台账，实现ODS来源可溯、去向可追、用量可查，从源头上堵塞监管漏洞。强化备案登记管理。严格落实ODS销售、使用备案制度，督促涉ODS企业按时申报年度使用计划和实际使用量，对新改扩建涉及ODS使用的项目严格执行环境影响评价，从项目准入环节管控ODS使用增量，推动涉ODS行业绿色低碳转型。

严格执法监管，织密ODS管控“监督网”

开展专项执法检查。聚焦冷库冷链、汽车维修、泡沫生产、消防器材等重点行业，组织开展ODS专项执法检查，重点核查企业台账记录、备案情况、仓储措施，对违法违规行为依法查处，形成有力震慑。强化重点环节监管。紧盯ODS销售和使用两个关键环节，严厉打击无证销售、非法使用、随意排放ODS等违法行为，督促企业强化自行监管，严密核实上下游企业备案情况。严厉打击违法行为。对检查中发现的未备案使用、未按规定回收处置、违法排放等行为，依法依规严肃查处，同时将违法信息纳入企业环保信用评价，实施跨部门联合惩戒，以刚性执法守护环境安全。

坚持多措并举，构建ODS管控“新格局”

推广环保制冷剂应用。鼓励引导企业使用不含ODS的环保制冷剂，对主动淘汰ODS、更换环保制冷剂的企业加强技术指导和政策帮扶，逐步削减使用总量，推动行业清洁化、低碳化转型。规范ODS使用备案管理。严格落实使用单位备案制度，督促企业如实申报种类、用量及用途，建立健全采购、储存、使用全流程台账，实现来源可查、去向可追、用量可控，为科学推进ODS替代和精准监管提供基础数据支撑。加强宣传培训引导。通过政策宣讲、行业培训、典型案例曝光等方式，广泛宣传臭氧层保护法律法规和ODS管控要求，提升企业守法意识和公众认知度，营造人人关注臭氧层、共同守护蓝天的良好社会氛围。

（通讯员：周天宇）