烟台市芝罘区打造“朝夕相伴”幸福学堂 赋能全龄治理社会实践

近日，烟台市芝罘区世回尧街道世秀社区立足辖区人口结构多元、群众需求多样的实际，依托省级基层治理创新实验区建设契机，围绕“满足全龄需求”这一主线，精准对接老、中、青全年龄段居民诉求，补齐社区服务短板、创新治理服务模式，构建起文化学习、便民服务、居民共治于一体的全龄友好共同体，切实打通基层便民服务“最后一米”。

据悉，世秀社区成立于2006年11月，辖区总面积1.2平方公里，共有单元楼栋289个、住户3284户、居民8073人。人居结构多元，老中青诉求各有侧重。老年人期盼丰富精神文娱，充实退休生活；青少年急需校外兴趣课堂，素质拓展平台；中年人渴望便捷的亲子互动渠道，拉近家庭距离。

此前，社区传统服务模式明显存在短板，难以适配群众高品质生活需求。活动供给碎片化，供需匹配不精准；老年文娱缺乏专业指导，少儿课程内容单薄，亲子活动场次有限；民生诉求响应速度慢，很难“一站式”满足全年龄段居民多样化需求。

为破解基层治理痛点难点，世秀社区积极探索“社区链接资源、居民互利共赢、全龄共享共建”的发展路径，着力打造“家门口”的综合服务场景，为老中青提供精准服务，以多元活动为纽带，串连起不同群体的情感联结与社区治理参与。

依托载体：激活“两库一链”，构建多元化闭环治理体系

社区围绕精准治理、精细服务的思路，依托需求库、资源库、匹配链，打造“群众提需求—全域聚资源—精准做服务”完整工作闭环体系，资源整合从“碎片分散”走向“系统集成”。

动态更新需求库，采取网格员定期“敲门扫楼”、线上问卷征集、线下议事反馈三维渠道，累计收集梳理有效民生需求256条，按照老年服务、青少年教育、亲子互动、民生保障、环境整治进行分类，实行台账动态更新，实时掌握居民需求，为社区治理提供精准数据。

全域整合资源库，依托区、街、社区三级党组织联动优势，吸纳“双报到”单位、辖区企业、专业机构、文艺社团、志愿队伍等区级下沉、街道统筹、社区自有共享资源23个，构成涵盖文化教育、休闲健身、医疗保健等多领域的多元化资源储备。

高效运转匹配链，创新落地“居民点单、社区派单、资源接单、群众评单”四单工作法，按需调配师资力量、场地和活动资源，让每一项居民诉求都能快速落地、全程可评价，形成“资源统筹、项目运作、专业服务、效能评估”的完整闭环。

空间重塑：聚焦居民需求，打造场景化全龄服务体系

通过资源库精准匹配，社区推出9类特色课程，累计开展课程72场，服务群众865人次，以课堂为纽带培育多支志愿队伍，让居民从“听课群众”变身“社区治理主角”。

老年乐学课堂，让“课堂学员”成为“治理骨干”。社区成立“霜叶红”老年摄影队暨培训班，依托“老年纵横书法班” “秀之韵艺术团”“世秀太极苑”邀请专业教师授课，围绕老年人精神文化需求系统搭建美育课程。老年人在“乐学”中凝聚合力，社区认同感、归属感显著增强，自发成立“银发志愿队”，常态化开展社区安全巡查；组建“邻里互助队”，结对帮扶，开展志愿服务。累计反馈城市管理问题30条，协助排查安全隐患12处，将社区治理触角延伸至街头巷尾，有效激发了居民自治的内生动力。

亲子夜间课堂，让“家校互动”联动“社区共治”。聚焦家庭共学与互动需求丰富亲子课堂内容，推动形成“儿章带动冢庭，冢庭助力社区”的治理闭环。国学启蒙课让家长孩子共同诵读经典，趣味拼音课融入红色文化教育，情境英语课以冒险主题带动亲子互动，手工制作紧扣民俗文化，跆拳道注重强健儿童体魄。通过儿童的积极参与，带动家长主动融入社区治理，让居民从社区服务的“受益者”转变为社区治理的“参与者”。“小小志愿服务队”利用寒暑假开展“助老暖心行动”，“文明劝导队”参与 “手工作品义卖”“节日祝福送万家”等社区公益志愿服务16场次。

机制创新：健全保障机制，完善长效化项目运行体系

制度层面，社区建立健全课程安排、学员管理、反馈评估等规章制度，明确服务标准与流程，为“两库一链”资源对接、服务落地提供规范指引。

师资层面，整合辖区优质人才资源，将专业老师、退休干部、高校人员等纳入社区资源库统一管理，签订合作协议，明确教学内容、课时安排和要求，保障教学质量。

激励层面，推行分龄化精神激励，为老年学员举办作品上墙、合唱展演等成果展示活动，为儿童学员发放贴画、糖果等小奖励，以志愿服务积分换成长，调动参与积极性。

安全层面，制定严格的安全管理制度，定期检查维护场地设施，活动时安排专人负责安全值守，重点关注老人与儿童安全。

治理成效：服务提质聚民心，创新赋能促善治

全龄服务提质，居民幸福感显著提升。“朝夕相伴”全龄幸福学堂项目开展以来，吸引众多居民参与。老年乐学课堂让老年人在学习中重拾兴趣、结识伙伴；亲子夜间课堂创造了更多高质量相处时段，促进了亲子间的交流沟通。全龄段服务覆盖率从65%提升至92%，重点群体服务满意度超93%，有效满足不同年龄段居民的多元需求。

共治力量凝聚，社区氛围持续优化。通过课程培育各类志愿服务队伍5支，吸纳百余名居民参与社区治理，居民在学习与服务中加深了解、增进情谊，在社区形成“融合・睦邻・幸福”的良好氛围，邻里矛盾发生率显著下降，居民对社区事务参与率大幅提升。

治理模式创新，示范效应逐步显现。作为基层治理创新实验区建设实践项目，以“需求找得准、资源聚得齐、匹配效率高”的运作思路，有效破解了社区服务供需失衡的矛盾。从“单一服务”到“多元共治”的升级路径，为基层治理提供了可复制、可推广的实践经验。（通讯员 王元强）